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（五十九）
加大投入力度，完善健全投入机制和管理机制。落实教育优先发展的战略地位，落实政府提供公共教育服务职责。建立教育经费稳定增长机制，健全以财政拨款为主、多渠道筹措经费的教育投入保障体制，大幅度增加教育投入，不断提高经费监管水平。依法加大教育投入，健全多渠道筹措教育经费机制。各级政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，在年初预算和预算执行中的超收收入分配中体现法定增长要求，确保教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。到2012年，实现全省财政性教育经费支出占全省国内生产总值的比例达到5%以上；省级预算内固定资产投资用于教育的投入也应不断增加。充分调动全社会办教育积极性，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学；扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。以政府贴息、地方国债等多种途径逐步解决省属高校债务问题。按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，同时按2%征收甘肃地方教育费附加，统筹用于教育事业。统筹部分土地出让收入用于教育，按中央统一政策，增加部分彩票公益金支持教育事业发展。加强各类教育基金建设，完善捐赠教育激励机制。对个人通过国内非营利的社会团体、国家机关向教育事业的捐赠，准予在个人所得税前全额扣除；企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门用于教育事业的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。完善非义务教育培养成本测定办法，合理确定政府、家庭分担比例，适时调整学费标准。
进一步完善各类教育经费投入机制，保障办学经费的来源和稳定增长。根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要，制订并逐步提高各类学校生均经费基本标准和财政拨款基本标准。义务教育全面纳入各级财政保障范围，实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担、省政府负责统筹落实的投入机制。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。学前教育建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。普通高中实行以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的机制，逐步提高财政投入水平。中等职业教育实行政府、行业、企业及其他社会力量多渠道筹措经费的机制，县级以上人民政府依法征收的城市教育附加，每年安排不低于30%的比例用于发展职业教育。高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等筹措经费的机制，逐步提高高校生均拨款标准并达到全国平均水平。积极利用中央财政转移支付补助资金，进一步加大农村、边远贫困地区、民族地区教育投入，支持农村欠发达地区和民族地区教育事业发展，加强关键领域和薄弱环节，解决突出问题。
健全各级各类学生资助政策体系，探索建立农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育资助制度，提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，建立普通高中家庭经济困难学生资助制度，完善普通高校和中职学校家庭经济困难学生资助政策体系。建立健全研究生教育收费制度，完善资助政策，设立研究生政府奖学金。
健全教育经费监管机制。坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。建立考核体系，重点建立省市县三级政府教育投入增长监测、评估、公告和通报制度。建立科学化、精细化预算管理机制，加强学校财务会计制度建设，完善经费使用内部稽核和内部控制制度，在省属高校试行财务总监派出制，提升高校经费使用和资金管理专业化水平。加强经费使用监督，强化重大项目建设和经费使用全过程审计。建立经费使用绩效评价制度，提高经费使用效益。建立教育投入公告制度，主动接受社会监督。将教育投入落实情况作为政绩考核、干部任用和教育专项资金分配的重要依据，教育经费增长未达到法定要求的，要限期补足。加强学校国有资产管理，健全完善学校国有资产配置、使用、处置管理制度。完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金管理。坚持勤俭办学，建设节约型学校。
（六十）推进依法治教，加快教育法制建设进程。按照全面实施依法治国基本方略的要求，结合我省经济社会和教育改革发展实际，制订和出台与国家法律、法规相配套的地方性教育法规、规章，进一步将全省教育事业管理与发展纳入法制轨道。
全面推进依法行政。各级政府要按照建设法治政府的要求，不断推进教育行政执法体制机制改革，全面落实教育行政执法责任制，及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。完善教育信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。
大力推进依法治校。学校依法建立符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度，依法办学，从严治校，认真履行教育教学和管理职责。尊重教师权利，保障学生的受教育权。健全符合法治原则的教育救济制度。积极开展普法教育，促进师生员工提高法律素质和公民意识。
完善督导制度和监督问责机制。坚持督政与督学并重、监督与指导并重。探索建立相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能。进一步健全教育督导制度。健全政府督学制度，建设专职督导队伍。加强义务教育督导检查，开展学前教育和高中阶段教育督导检查，强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查，建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。严格落实问责制，主动接受和积极配合各级人大及其常委会对教育法律法规执行情况的监督检查以及司法机关的司法监督。建立健全层级监督机制，加强监察、审计等专门监督，强化社会监督。
（六十一）实施一批重大工程项目，增强教育可持续发展能力。2010—2012年，围绕全省教育改革发展目标和任务，集中力量实施一批重大工程项目。实施品德教育工程，加强学生思想品德教育。实施幼儿园改扩建工程，加快发展学前教育。实施义务教育均衡发展工程，促进教育公平和巩固提高教育质量。实施中小学校舍安全工程，大力改善中小学办学条件。实施普通高中素质教育工程，着力提升普通高中教育质量。实施职业教育基础能力建设工程，促进职业教育快速发展。实施高等教育质量工程，提升高等教育质量和科研创新能力。实施师资建设工程，提高教师队伍整体素质。实施民族教育基础能力建设工程，加快民族教育发展。实施以现代远程教育工程为重点的继续教育工程，努力构建终身学习教育体系。实施特殊教育保障工程，保障残疾人受教育权利。实施教育信息化工程，以教育信息化推进教育现代化。实施大中专院校和寄宿制学校食堂“菜篮子”工程，提高学校后勤保障能力和服务水平。落实《学校体育工作条例》，不断提高学生健康水平。
（六十二）组织开展一批改革试点，推进教育体制机制创新。成立甘肃省教育体制改革领导小组，研究部署、指导实施教育体制改革工作。按照统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的基本思路，以加强薄弱环节和关键领域为重点，选择部分地区和学校开展重大改革试点，推进教育体制机制创新，为中西部地区和民族地区教育事业实现跨越式发展积累经验。尊重基层和群众首创精神，鼓励各市州因地制宜、大胆探索、勇于实践，形成自下而上和自上而下共同推进教育改革创新的局面。集中力量，在我省部分市州和高等学校开展纳入国家教育改革试点范围的14项改革试点。同时，积极开展一批地方教育改革试点：探索高等职业学校自主考试或根据学业水平考试成绩注册入学；探索自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取的具体方式；开展省政府教育统筹综合改革试点，探索政校分开、管办分离的实现形式；开展教育投入保障机制改革试点，探索建立多渠道筹措教育经费长效机制；探索政府收入统筹用于支持教育的办法；研究制定对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行工资福利倾斜政策；开展建设临夏回族自治州民族教育示范区综合改革试点。