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目 录
序言
第一部分 总体战略
第一章 指导思想与工作方针
（一）指导思想
（二）工作方针
第二章 战略目标与战略主题
（三）战略目标
（四）战略主题
第二部分 发展任务
第三章 学前教育
（五）全面普及学前教育
（六）明确各级政府职责
（七）扩大学前教育资源
（八）加强学前教育管理
第四章 义务教育
（九）推进义务教育均衡发展
（十）切实减轻学生过重的课业负担
（十一）重视进城务工人员子女教育
第五章 高中阶段教育
（十二）推进高中阶段教育协调发展
（十三）全面提高普通高中学生综合素质
（十四）创新普通高中发展模式
第六章 职业教育
（十五）大力发展职业教育
（十六）政府切实履行发展职业教育的职责
（十七）调动行业企业办学积极性
（十八）加快发展面向农村的职业教育
（十九）优化职业教育布局结构
（二十）增强职业教育吸引力
第七章 高等教育
（二十一）加强高水平大学和重点学科建设
（二十二）提高人才培养质量
（二十三）提升科学研究水平
（二十四）增强社会服务能力
（二十五）优化高等教育结构布局
第八章 继续教育
（二十六）构建灵活开放的终身教育体系
（二十七）建立健全继续教育体制机制
（二十八）加强继续教育基础能力建设
（二十九）创新企业教育
第九章 民族教育
（三十）重视和支持民族教育事业
（三十一）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平
（三十二）全面提高少数民族双语教学质量
第十章 特殊教育
（三十三）重视特殊教育工作
（三十四）完善特殊教育体系
第三部分 体制改革
第十一章 人才培养体制改革
（三十五）更新人才培养观念
（三十六）创新人才培养模式
（三十七）改革教育质量评价和人才评价制度
第十二章 考试招生制度改革
（三十八）完善中小学考试招生制度
（三十九）完善高校考试招生制度
（四十）加强考试招生信息公开和社会监督
第十三章 现代学校制度建设
（四十一）扩大学校办学自主权
（四十二）完善中国特色现代大学制度
（四十三）完善中小学学校管理制度
第十四章 办学体制改革
（四十四）深化办学体制改革
（四十五）大力支持民办教育发展
（四十六）依法规范民办教育
第十五章 管理体制改革
（四十七）健全教育管理体制
（四十八）转变政府教育管理职能
第十六章 扩大教育开放
（四十九）加强教育国际交流与合作
（五十）引进优质教育资源
（五十一）发展来华（辽宁）留学生教育
（五十二）推进“走出去”战略
第四部分 保障措施
第十七章 加强教师队伍建设
（五十三）加强师德建设
（五十四）提高教师地位待遇
（五十五）加强基础教育教师队伍建设
（五十六）加强职业学校教师队伍建设
（五十七）加强高校教师队伍建设
（五十八）加强校长队伍建设
第十八章 保障经费投入
（五十九）增加财政性教育投入
（六十）完善投入机制
（六十一）多渠道增加教育投入
（六十二）完善扶困助学政策体系
（六十三）加强教育经费管理
第十九章 加快教育信息化进程
（六十四）大力加强基础教育信息化建设
（六十五）积极推进职业教育信息化建设
（六十六）继续加强高等教育信息化建设
第二十章 推进依法治教
（六十七）加强教育法制建设
（六十八）加大教育执法和执法监督力度
（六十九）完善教育督导和监督问责制度
第二十一章 重大工程与改革试点
（七十）组织实施重大工程
（七十一）组织开展改革试点
第二十二章 加强组织领导
（七十二）加强和改善对教育工作的领导
（七十三）加强和改进教育系统党的建设
（七十四）加强教育宏观政策和发展战略研究
（七十五）切实维护教育系统安全、和谐、稳定
实施
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，促进辽宁教育事业科学发展，建设教育强省，实现辽宁经济社会协调持续发展，现制定《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）。
序 言
教育是民族振兴、社会进步的基石。强省必先强教。优先发展教育，提高教育现代化水平，建设教育强省，是全面振兴辽宁老工业基地的重要保障，也是教育发展的必然要求。
改革开放以来，全省教育事业取得了巨大成就。义务教育实现较高水平的普及，普通高中与中等职业教育实现协调发展，高等教育实现跨越式发展，教育体制改革不断深化，对外开放取得突破性进展，与辽宁经济社会发展相适应的结构合理、科类齐全的现代国民教育体系基本形成；教育公平迈出了重大步伐；部分重要指标已经居于全国前列，具备了实现高水平发展的基础和能力。
今后一个时期，教育的基本矛盾是现代化建设和人民群众对教育日益增长的需求与优质教育资源不足的矛盾。突出表现在：教育服务经济社会发展的能力还需进一步增强，深入推进素质教育还面临许多问题，城乡义务教育均衡发展的任务仍比较艰巨，创新型和技能型人才培养能力有待加强，学前教育和继续教育相对薄弱，教育投入与教育发展需求的差距较大。深化教育改革，办好人民满意的教育，已经成为全社会的共同期盼。
当前，辽宁的经济社会发展正面临新的形势。一是面对经济全球化和信息化的挑战，转变发展方式，实现老工业基地全面振兴，越来越依靠人才和科技的支撑。二是以人才强省、教育强省战略为支撑的综合省力竞争已全面展开，教育已经成为决定区域经济发展活力和发展水平的重要因素。三是随着经济社会的快速发展、人民生活水平的提高，教育公平已经成为实现基本公共服务均等化的重点，成为和谐辽宁建设与城乡协调发展的关键。
从现在到2020年，是辽宁经济社会发展和教育发展的重要战略机遇期。教育优先发展的理念日益深入人心，为教育改革发展创造了良好的舆论和制度环境；辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验区建设和突破辽西北三大战略的实施，将极大地促进区域之间和城乡之间的协调发展，为缩小地区之间、城乡之间的教育差距创造更加有利的条件。面对新的机遇与挑战，从新的历史起点出发，举全省之力，推动教育又好又快发展，实现从教育大省向教育强省的根本性转变，是辽宁的历史性选择，是时代赋予的新的重大使命。