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序言
第一部分 总体战略
第一章指导思想和工作方针
（一）指导思想
（二）工作方针
第二章战略主题和主要目标
（三）战略主题
（四）主要目标
第二部分 发展任务
第三章普及学前到高中阶段教育
（五）普及学前教育
（六）高质量普及九年义务教育
（七）普及高中阶段教育
第四章推进义务教育均衡发展
（八）推进义务教育学校规范化建设
（九）促进城乡义务教育一体化
第五章 发展壮大职业教育
（十）建设现代职业教育体系
（十一）推进职业教育战略性结构调整
（十二）加强职业教育基础能力建设
（十三）推进职业教育校企合作
（十四）建设我国南方重要的职业教育基地
第六章提升高等教育发展水平
（十五）实行对高等学校科学定位和分类指导
（十六）优化结构办出特色
（十七）全面提高本专科教育质量和水平
（十八）建立完善研究生教育创新体系
（十九）增强高等学校的自主创新和社会服务能力
第七章建立完善面向全民的终身教育体系
（二十）推进继续教育发展
（二十一）推进教育资源社会共享
（二十二）推进学习型社会建设
第八章 全面推进素质教育
（二十三）创新中小学德育和高等学校思想政治教育
（二十四）加强和改进学校体育卫生艺术教育和国防教育
（二十五）加强高等学校和中等职业学校学生就业创业指导
（二十六）建设社会资源大课堂
第三部分 体制改革
第九章深化教育体制机制改革
（二十七）推进多元化办学体制和办学模式改革
（二十八）深化教育管理体制机制改革
（二十九）深化教育教学改革
（三十）建立多样化考试招生制度
（三十一）完善各级教育助学制度
（三十二）深化学校人才工作体系改革
（三十三）建立新型学校后勤服务保障体系
第十章构建教育开放合作新格局
（三十四）提升粤港澳台教育合作层次和水平
（三十五）积极发展留学生教育
（三十六）加强教育国际交流与合作
（三十七）建立省内区域间教育发展联动机制
第十一章 改革试点
（三十八）组织开展改革试点
第四部分 保障措施
第十二章加强教师队伍建设
（三十九）加强师德建设
（四十）完善教师培养培训体系
（四十一）提高中小学教师业务水平和地位待遇
（四十二）加强职业教育“双师型”教师培养培训
（四十三）加强高等学校创新人才培养引进和创新团队建设
第十三章提升教育经费保障能力和水平
（四十四）不断加大财政对教育投入力度
（四十五）多渠道增加教育经费投入
（四十六）完善各级各类教育经费保障机制
（四十七）提高教育经费管理水平和使用效益
第十四章提高教育信息化水平
（四十八）推进教育信息化一体化工程
（四十九）全面提高教育科研网水平
（五十）构建数字化教育公共服务体系
第十五章 推进依法治教
（五十一）完善教育法规规章
（五十二）建立现代学校制度
（五十三）发挥教育督导作用
（五十四）改革教育质量评价制度
（五十五）建立教育发展问责制
第十六章 加强组织领导
（五十六）加强和改善对教育工作的领导
（五十七）加强和改进教育系统党的建设
（五十八）切实维护教育系统和谐稳定
实施
序 言
百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着广大人民群众对美好生活的期盼。强省必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对我省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵具有决定性意义。
省委、省政府历来高度重视教育。改革开放以来，我省大力办教兴学，建成了全国最大规模的教育体系，实现了义务教育从缴费到免费的跨越，保障了广大人民群众受教育的权利。教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，基本形成了各级各类教育协调发展的格局，基本建立起教育可持续发展的体制机制，教育公平迈出重大步伐。区域中心城市举办普通高等学校、考试招生制度改革、高等学校毕业生就业制度改革、学校后勤服务社会化、省部共建部属高等学校以及基础教育课程改革、技工院校发展等走在全国前列。教育的发展极大地提高了全省人民素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善作出了重大贡献。
当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。我省正处在改革发展的关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，经济发展方式加快转变，都凸显了提高人民群众素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。
面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒地认识到，我省教育还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后，城乡、区域义务教育资源配置不合理，职业教育质量还需进一步提高，高等教育规模、结构、质量、效益、特色不协调；学生适应社会和就业创业能力不强，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；一些地方党委和政府履行领导、发展和管理教育职责不充分，教育投入明显不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。
教育振兴，全民有责。各级党委和政府务必把教育摆在优先发展的位置。坚持面向现代化、面向世界、面向未来，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，为建设教育强省、人力资源强省作出更大的贡献。