（四）2010年市级财政支出主要项目安排情况。

1．科技创新和经济结构调整资金支出161.9亿元。以结构调整和产业升级为重点，促进首都经济平稳较快发展。其中，着力提升自主创新能力，安排科学技术支出111.4亿元，增长11.3%。大力推进中关村国家自主创新示范区建设，加快大学科技园、电子城IT产业园、亦庄数字产业园发展，增加对科技企业、科技人才、科技金融的扶持力度等，提高自主创新能力，安排63.6亿元；确保自然科学和社会科学投入，落实国家科技重大专项地方配套，促进高新技术成果转化等，安排46.5亿元。着力调整优化经济结构，安排经济结构调整资金50.5亿元。其中，工业发展资金7.0亿元，落实产业调整振兴方案资金5.5亿元，注重发挥引导作用，支持重大技术改造及都市产业发展；国有资本经营预算资金10.0亿元，推进国有经济合理布局；中小企业发展资金5.0亿元，完善扶持体系，增强中小企业发展活力；文化创意和体育产业发展资金10.0亿元，旅游产业发展资金3.0亿元，促进第三产业优化升级；外贸发展及服务外包扶持资金1.5亿元，鼓励企业开拓国际市场；商业流通发展资金2.0亿元，支持特色商业街改造、现代物流体系建设等，活跃消费市场；高级人才奖励资金3.0亿元，吸引各类人才在京创业发展；节能减排专项资金3.5亿元，健全节能减排长效机制。

2．农林水事务支出58.0亿元，增长12.7%。解决农村改革发展中的突出问题，促进农村经济社会全面进步。重点支持扩大农业保险覆盖面，政策性农业保险资金安排3.5亿元。新增设施农业4万亩，安排6.0亿元。推进农业综合开发，加强产业化经营项目建设等，安排8.6亿元。落实新农村建设奖励政策，增加农业科技投入等，安排3.1亿元。推进集体林权制度改革，促进生态林健康经营，安排3.6亿元。开展水环境治理工作等，安排3.2亿元。解决我市用水困难，安排从河北省购水资金6.1亿元。

3．教育支出177.2亿元，增长11.9%。进一步优化教育经费支出结构，维护教育公平。推进高等教育教学与科研能力建设等，安排89.8亿元。支持职业教育快速发展，推进职业院校教师素质提高工程等，安排19.7亿元。稳步推进基础教育发展，安排42.5亿元，主要是：支持中小学校舍抗震加固，安排16.0亿元；改善农村基础教育办学条件等，安排11.0亿元；落实基础教育减免政策，安排4.3亿元。实施高校和中职院校助学政策，安排3.8亿元。

4．社会保障和就业支出65.6亿元，增长16.0%。重点支持居家养老助残服务“九养”工作，落实老年人免费乘坐公交车补贴，保障离退休人员经费等，安排15.4亿元。提升医疗保障社区网络化服务水平，安排2.0亿元。支持扩大城乡就业，实施税费减免、小额贷款担保贴息、就业援助和就业奖励等政策，安排1.2亿元。落实供热补贴政策等，确保居民正常采暖，安排21.0亿元。

5．卫生投入39.4亿元，增长11.4%。在确保医疗卫生机构各项工作正常开展的基础上，健全公共财政投入保障机制，推进医药卫生体制改革，实施公共卫生与基本医疗卫生事业单位绩效工资改革，完善基本医疗卫生制度体系，加强专业公共卫生机构建设，保障突发公共卫生事件应急经费、医院重点学科建设和落实国家基本药物制度等。

6．文化体育与传媒支出41.3亿元，其中：文化投入16.3亿元，增长9.2%。以完善覆盖城乡的公共文化服务体系为重点，支持新建1020个“农家书屋”、文化信息资源共享工程、农村数字电影放映、“广播电视村村通”等重大文化活动，推进文化体制改革，加强文化市场执法监管，安排19.2亿元。推动文物事业发展，落实文物中长期保护规划、博物馆免费开放补助等，安排4.6亿元。支持开展群众体育运动、培养竞技体育后备人才等，安排3.7亿元。

7．环境保护支出24.2亿元，增长8.1%。安排大气污染治理专项资金17.0亿元，以巩固大气污染治理成果为重点，推进城区20吨以上燃煤锅炉改造，继续在非文保区推行平房燃煤改用清洁能源，加强远郊区县燃煤锅炉集中供热整合，实施污染减排“以奖代补”政策等。统筹安排9.9亿元（其中政府性基金安排8.1亿元），用于污水处理厂运行经费补贴及管网维护等。

8．城乡社区事务支出36.2亿元，下降3.2%。增幅下降主要是2009年安排长安街道路工程改造资金3.2亿元，2010年无此因素。在确保城市管理正常运行的基础上，重点推进“城中村”、城乡结合部改造等，安排环境整治资金10.0亿元。针对道路交通拥堵情况，实施交通疏堵工程等，安排6.6亿元。提高环境卫生质量，落实垃圾处理设施运行经费等，安排资金6.1亿元。另外，在政府性基金中安排廉租房保障资金19.0亿元。

9．交通运输支出89.6亿元，增长0.4%。继续完善公交补贴机制，安排一卡通交易、运营亏损等公共交通补贴78亿元，此外，通过退库等方式安排51.3亿元，公交补贴合计129.3亿元，确保公共交通稳定运行。对出租车、农村客运给予燃油补贴，减轻油价调整的影响，安排6.3亿元。

10．一般公共服务支出64.5亿元，增长1.0%。主要用于党政机关及事业单位正常运转、依法履职经费，落实人口与计划生育政策等支出。

11．公共安全及国防支出75.2亿元，增长2.5%。重点支持科技强警，加强政法系统装备建设，保障执法办案经费，提高消防救援能力等。

12．地震灾后恢复重建支出9.0亿元。按照我市对口支援什邡市筹资计划安排，用于公共服务设施项目建设等。

13．安排防范财政风险资金52.8亿元。其中，预备费31.8亿元，占市级财政支出的3%；公共突发事件应急专项资金3.0亿元，增强应急能力。偿债和处理历史遗留问题资金18.0亿元，防范财政风险。

三、积极发挥财政职能，全面推进科学化精细化管理，确保2010年预算任务圆满完成

从经济发展正处于企稳回升关键时期的客观需要出发，保持积极财政政策的连续性、稳定性，坚持保持增长与优化结构并重，发展经济与改善民生并重，加强调控与深化改革并重，减税增支与增收节支并重，增加供给与提高绩效并重，全力推进2010年各项工作。

（一）更加突出结构调整的重要地位，提升经济增长内在动力。

着力保持需求稳定增长。继续促进消费需求，按照国民收入分配向居民倾斜的原则，落实各项居民补贴政策，完善强农惠农财税政策，推进事业单位收入分配制度改革，努力提高城乡居民收入水平，增强即期消费能力。推动世界城市建设，大力促进文化、体育、旅游、会展等商品和服务消费，完善家电下乡等补贴政策，不断扩大城乡消费需求。合理安排政府投资，注重优化投资结构，增强对经济的拉动效果。加大对中小企业、民营经济的财税支持力度，拓宽财政资金与金融手段的配合运用，增加中小企业贷款贴息投入，发挥好创业投资基金、担保、再担保的作用，健全中小企业信用担保风险补偿机制，整合中小企业融资服务平台，切实减轻中小企业负担，积极引导扩大民间投资需求，培育经济持续增长的新动力。积极稳定和扩大外需，完善服务外包扶持政策，优化出口商品结构，提升对外经济贸易水平。继续实施结构性减税政策，提升社会投资和消费意愿，增强经济内生活力。

积极推进结构调整和节能减排。按照优化一产、做强二产、做大三产的要求，统筹政府产业投资，引导社会资金，支持实施重点产业调整振兴规划，大力发展生产性服务业、文化创意产业、高新技术产业、现代制造业等高端产业，集中支持一批成长性好的企业和重大科技及产业项目。大力吸引跨国公司总部的研发、结算、采购、营销中心以及民营企业总部在京落户，增强总部实体经济对产业升级的带动作用和贡献程度。加大节能减排投入，支持新能源车应用、合同能源管理项目、既有建筑节能改造、绿色照明产品推广等工作顺利开展，增强节能效果。以建设低碳城市为目标，继续支持淘汰黄标车，推进农村地区垃圾减量化资源化工作，降低污染物排放总量。完善支持循环经济发展的财税政策体系，推进电子废弃物处置、农村生态示范工程建设，支持清洁生产，着力建设资源节约型、环境友好型社会。

强化科技创新的引领作用，大力推进中关村国家自主创新示范区建设。增强科技对重点产业的支撑力量，完善科技经费保障机制，鼓励高新技术成果转化，做好国家科技重大专项对接，提升生物医药、新能源等产业的核心竞争力。增强科技企业融资能力，完善中关村科技型中小企业担保融资、信用贷款、信用保险、贸易融资通道，落实对企业及金融机构的贴息、风险补贴等政策，吸引社会资金参与科技创新投入。支持科技创新服务体系建设，促进技术市场发展，健全创业孵化机制，鼓励科技型中小企业上市，完善科技条件平台开放共享机制，加快人才聚集，优化自主创新环境。完善支持自主创新的财税政策体系，增加政府采购自主创新产品规模，扩大科技产品应用范围，推进股权激励、科技重大专项经费列支间接费用试点工作，推动以创新创业为核心的重大财税政策在中关村先行先试，引导企业增加科技研发投入，以科技创新引领未来首都经济发展的方向。