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请陈福今委员发言。何志平委员准备。
2012-03-11 09:02:07
各位委员，我代表文史和学习委员会发言。我发言的题目是《传承文化遗产建设文化强国》。
2012-03-11 09:02:23
我国是文化遗产大国。当前，文化遗产保护工作取得了很大成绩，文化遗产保护的成果越来越惠及广大民众。但是，文化遗产保护的任务依然十分艰巨。比如，古蜀道沿线一些历史建筑年久失修，一些考古遗址被不合理占压，整条文化线路的生存面临威胁。
2012-03-11 09:02:42
比如，新疆坎儿井平均每年干涸32条，照此速度，不要20年坎儿井将全部干涸。再如，一些博物馆资金人才技术投入不足，藏品自然损毁严重。尤其是“建设性破坏”、“保护性破坏”、“拆除式维修”等文化自残事件屡有发生。近期，梁思成、林徽因故居被拆引发的热议，再次反映出在如何处理文化遗产保护与经济建设的关系、如何科学保护文化遗产方面，仍然存在法律、制度上的缺失以及认识上的误区。
2012-03-11 09:03:07
文化遗产保存了民族的记忆和智慧，凝聚了中华民族自强不息的精神，是中华传统文化传承、发展、交流的重要载体，是文化自觉、文化自信的重要根基，是建设社会主义核心价值体系的重要源泉。近些年来，我们委员会先后组织了大运河、杭州西湖、滇越铁路、新疆坎儿井、川陕古蜀道、红色历史文化资源、博物馆，以及非物质文化遗产等专题调研，深感必须怀着对文化遗产敬重、敬仰、敬畏之心做好保护传承工作。
2012-03-11 09:05:53
一、要把科学发展观真正落实到保护文化遗产的行动上。文化遗产是不可再生资源，也是经济社会发展的物质和精神财富。各级政府及有关部门不仅要在口头上，更要在行动上科学处理好经济建设与文化遗产保护的关系。
2012-03-11 09:06:04
南方有一位市长，在旧城改造中发现一片历史街区，马上就下令停止拆迁。他说，再过若干年，我在任期间盖了多少高楼大厦，人们不会记得了，但把这片历史街区保护下来，人们或许还记得我。如果把它拆了，我将成为历史的罪人。这番话实实在在，提醒我们要把传承文化遗产作为实现人与自然、经济与社会和谐发展的重要内容，纳入当地经济社会发展规划，统筹部署，科学发展，使文化遗产保护真正成为民生工程。
2012-03-11 09:06:17
二、加大文化遗产工作统一领导与协调力度。文化遗产工作涉及许多部门。大运河文化遗产保护与申遗工作，正是国务院批准建立了由13个部委和沿线8个省市共同组成的大运河保护与申遗省部际会商小组以及有关机构，相关工作才得以顺利开展。建议国家成立统一高效、职能明确、分工到位、协调有序的文化遗产保护协调机制，统筹管理文化遗产保护和发展工作。
2012-03-11 09:06:40
三、完善法律法规体系，加强依法保护文化遗产工作。抓紧修订《文物保护法》，尽快制定出台《博物馆条例》、《大运河文化遗产保护条例》，重视并制定古丝绸之路、茶马古道、古蜀道等专项保护和管理条例。对已经颁布实施的《非物质遗产法》等法律法规，要加强执法监督，确保落实。推动文化遗产的保护和管理工作尽快走上法制化、科学化、规范化轨道。
2012-03-11 09:06:55
四、合理利用文化遗产，促进公共文化服务体系建设和文化产业、旅游业发展。一要深入发掘文化遗产的历史、文化和科学价值，在科学保护的前提下运用多种方式进行展示和利用，使之成为我国公共文化服务中最具特色的组成部分。二要营造健康的文化产业和旅游业发展氛围，防止过度开发文化遗产，尊重历史事实，少些“演义”，少些“戏说”，争取社会效益与经济效益双赢。三要保真打假，加大执法力度，反对制造假古董，在鉴赏、评选、收藏活动中不给赝品以立足之地。
2012-03-11 09:09:03
五、重视做好申报世界遗产工作。申报世界遗产是“中国走向世界，世界了解中国”的一个重要渠道。坚决防止重申报、轻管理的倾向。有一处景区，刚刚列入《世界遗产名录》，当地领导就提出：一要修建索道，二要景区整体上市。这样急功近利，后果将不堪设想！杭州西湖申遗成功后，地方政府当即作出“文物不破坏”等“六个不”的承诺。这种负责任的态度得到国际国内的赞许。
2012-03-11 09:09:16
六、加强文化遗产专业人才的培养。整合高等教育资源和科研机构力量，在条件具备的高等院校增设有关专业，定向培养专门人才。相关部门也应加大行业人才培养力度，充实专业人才队伍。我们支持建立中国文化遗产技术学院的建议，为文化遗产保护事业培养各类急需的专门人才。谢谢大家。
2012-03-11 09:09:27
请何志平委员发言。杨桦委员准备。
2012-03-11 09:09:39
各位委员，我发言的题目是《中国社会慈善事业发展的“五是五不是”》。
2012-03-11 09:09:53
一个社会当中，公民对慈善事业的捐助，是民心向背的反映，也是归属感的象征。《尚书》中治国名言，“正德，利用，厚生，惟和”。放至社会慈善事业，意味着做慈善的人首先要有仁爱之心和高尚品德，才可以妥善利用社会财富，为社会缔造多种的发展资源，令需要帮助的人得到有效的帮助，令国家和谐、人民欢乐。
2012-03-11 09:12:46
但发展社会慈善事业，根本目的不在于赚钱，也不能够赚钱，更不是为政府省钱，而是透过大型的劝捐和捐献活动，凝聚全社会对弱势群体的关怀。金钱之外，还有爱心，更有文化。儒家以仁义为本，民间组织自发承担慈善救济的事业与工作，是中国的传统，也符合中国现代社会的需要。
2012-03-11 09:13:05
近30年来，中国民间社会团体增长快速，国人的慈善意识相应提升。然而2011年的“郭美美事件”彻底暴露出中国慈善事业的不足与误区。我以为，中国慈善事业发展应遵循“五是”与“五不是”原则：
2012-03-11 09:13:19
一、社会慈善事业是“救济式福利”，不是“权利式保障”
2012-03-11 09:13:35
“权利式保障”是一种基本人权，譬如粮食、房屋、教育、医疗等与民生息息相关的基本生存要素，属于每一个国家公民都有权利享受的社会福利保障，必须要由政府负责，是政府行为。“救济式福利”是出于人的同情心与同理心，向政府未能够照顾、而又迫切需要被施以援手的弱势社群进行拯救，保证其基本生活得到满足，需要民间团体协助处理，是社会民间行为。
2012-03-11 09:13:48
二、社会慈善事业是“社会投资”，不是“赚钱生意”
2012-03-11 09:13:56
社会慈善事业是以爱心为主，投入大量的民间金钱、人力、时间、空间、各种平台和关系，以及社会上种种可调动的资源，帮助弱势人群，照顾政府社会福利保障系统之下的“漏网之鱼”，但绝不是以此为本，赚钱分利。过去很多慈善团体打着“慈善”旗号，利用善信大德的信任，将募集的资金放入自己口袋，或扣除大量的行政费用，变成“管钱的大吃大喝，没钱的没吃没喝”。不但违背辱没了捐赠者的良好愿望和仁爱之心，属不仁；而且侵吞扑灭了弱者的救济与残存的希望，属大不义。
2012-03-11 09:16:08
三、社会慈善事业是“配合”政府，不是“对立”政府
2012-03-11 09:16:19
民间的社会慈善事业与政府的社会福利保障制度之间的关系，应是互补而非互斥。在西方，有很多非政府民间团体，采取与本国政府对抗性的政策，推行慈善事业，或打着慈善的旗号，做别有用心的工作。这些行为，完全不符合中国国情，有碍中国社会和谐发展。在中国实行的“低水平、广覆盖”的社会保障制度下，民间慈善力量是天然的可以对政府保障水平作出补充的力量，能够有效弥补政府保障力量的不足，提高困难群体的生活质量，理应形成互补配合关系。
2012-03-11 09:16:29
四、社会慈善事业是救济“小众”，不是平衡“大众”
2012-03-11 09:16:48
慈善事业是福利而非权利。权利是人人都能够享有的，而福利是有需要的人才可获得的。在国家的基本生活保障和社会安全系统以外，政府未能顾及周全的范畴下，部分人士没有得到政策的恩惠，就需要通过慈善事业来弥补政策的不足。因此，慈善事业的受众对象，是政府政策未能覆盖的小众弱势之群，而非大众社群。倘若是大众集体需要的，那应是政府出面协调供应，最终变成全民的社会福利保障的政府行为。
2012-03-11 09:16:59
五、社会慈善事业是“阳光操作”，不是“黑箱作业”
2012-03-11 09:17:09
做慈善事业最重要的是公信力，用钱不当是当前中国社会慈善事业最大的敌人。想做好事的人很多，但大多担心自己的钱能不能真正帮助到他人。一旦发现钱被挪用买了高级轿车、盖豪华办公楼、在高档酒店请客吃饭，甚至被贪污，从善的积极性就会受到打击。因此，社会慈善事业必须“透明化”，在“阳光”下运作，公开慈善款物的收支情况，包括善款筹集、管理、使用等信息，自觉接受监督，才能提升公信力，使大家敢于慷慨解囊。
2012-03-11 09:17:22
当务之急，是重塑中国社会慈善事业的公信力，推进社会慈善事业的全面发展，使之与国家社会保障计划相配合。谢谢大家。
2012-03-11 09:17:33
请杨桦委员发言。王兴东委员准备。
2012-03-11 09:17:51
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