全国人大常委会有关负责人谈人大立法和监督工作(实录)

3月9日下午，十一届全国人大二次会议新闻中心举行“人大立法和监督工作”专题采访，邀请全国人大常委会办公厅、法工委、预工委负责人在大会新闻中心接受中外记者采访。

[光明日报光明网记者]（2009-03-09 15:58:59）

我是光明日报和光明网的记者。对4万亿投资的使用如何监管是此次两会代表委员热议的话题，作为最高权力机关的全国人大是如何对此进行监督的。此外，今年财政赤字有较大的增加，达到了9500亿，您如何理解此次大幅增加财政赤字，谢谢。请问高主任。

[高强]（2009-03-09 16:05:07）

增加4万亿的投资拉动经济增长，是大家普遍关心的一个问题。加强对4万亿资金使用的监督，也是人大监督工作的一个重点。4万亿之中有11800亿是属于中央政府的投资，这尤其是我们监督的重点。这11800亿中分成三年，去年4季度已经安排了1040亿，今年的预算中安排了4875亿，明年的预算中还将安排5885亿，一共加起来是11800亿。其余的还有2万多亿是属于地方政府的配套投资和社会性的资金。对人大来说，监督的重点首先要把政府投资监督好，第一，在预算编制的过程中，我们要认真地审查列入预算的公共投资是不是符合党和国家的大政方针，是不是符合经济社会发展的需要，是不是符合人民群众的意愿。

[高强]（2009-03-09 16:07:37）

第二，在预算的执行中我们也要加强这些公共投资执行情况的监督，比如在今年全国人大财经委提交的预算审查结果报告中，我们就明确地提出，对于在今年扩大公共投资中用于支农的支出，重大公共投资和实施情况，都要向人大常委会报告。还提出来，对于拉动经济所增加的公共投资要加强审计，审计报告依法向人大常委会报告。在日常的工作中，我们还将加强调查研究，注意这些公共投资的投向和执行情况，防止挪用、截留和浪费。谢谢。

[高强]（2009-03-09 16:19:55）

我补充一下，刚才那位记者提了两个问题，我只回答了一个，刚才还问到了赤字的问题。今年全国的财政赤字是9500亿，从绝对数额来讲，确实是历年最多的。但是，占GDP的比重并不是历年最高的。今年的财政赤字预计占到GDP的2.8%，我们国家在上世纪60年代曾经到过四点多、五点多。从近年的情况看，1998年曾经实施积极的财政政策，1999年的财政赤字占GDP的比重是2.7%，2000年是2.5%，2001年是2.4%，2002年是2.6%，2003年是2.4%。从2005年以后，我们又开始实行稳健的财政政策，财政赤字占GDP的比重有明显的下降。2005年1.6%，2006年1.3%，2007年0.8%，2008年0.6%。我想，今年的财政赤字安排得比较多，原因大家都很清楚，就是扩大政府公共投资，拉动经济增长。随着今后我国经济情况的好转，随着我们国家宏观调控政策的调整，我想以后逐步缩小赤字是可能的。谢谢。（据中国人大网文字直播整理）