记者:腐败现象有了发展变化,相应地反腐工作也该有所变化。我国当前都有什么应对之策呢?
林喆:近期,我国加大了反腐的规划性,确定了反腐进程、工作和目标。去年,中纪委出台了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,从8个方面,对2008年至2012年5年中的党风廉政建设和反腐败工作做了原则性的安排。其中,关于加强廉政文化建设和完善党内民主的规划格外引人注目。
今年,最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》,将巨额财产来源不明罪的最高刑由5年提高到10年,并将受贿罪的主体扩大到国家工作人员的近亲属和已经离职的国家工作人员以及非国家公职人员。这些都是加强反腐败法制建设的重要举措。
记者:4月28日的《法制日报》报道说,一千多名审计人员正在四川灾区紧盯着一万亿元灾后重建资金的使用,这样前所未有的大规模的跟踪审计说明了什么?
林喆:通过这件事可以看出,我国越来越重视预防腐败环节了,对重大资金投入环节的监控也在加大。
很多腐败大案都是由群众发现的。但现在,群众监督面临两大问题,作用还没有充分发挥
记者:现在,公民的反腐败意识和热情很高,民间反腐败组织或研究机构逐渐增多,网络反腐也开始成为公民参政的形式之一,一些贪官的落马与民间反腐网站和网民的不懈追究不无关系。对于这股反腐力量,您怎么看?
林喆:总体上说,反腐有5大监督体系,即党内监督,监督主体包括党委、纪委和普通党员;党外监督,主要指民主党派、政协的监督等;法律监督,包括权力部门如人大的监督以及司法部门如法院、检察院的监督,所发挥的作用非常大;媒体监督,应该说媒体在反腐败中的作用也是非常大;最后就是群众监督。
官员整天生活在民众中,他们的一举一动民众看得最清楚,因此这些年来,很多腐败大案最开始都是由群众发现的。但现在,群众监督面临两大问题,作用还没有充分发挥出来。
记者:您能说得具体些吗?
林喆:在廉政建设中,有这样两个问题:
一是贪腐现象沉得很深,大家都知道这个地方有问题,就是抓不着真正的贪污者,但随着反腐败力度的加大,一些现象会慢慢浮出水面;
二是一些众所周知的腐败现象,有很多人举报,甚至是办网站来举报,但是依然得不到处理。
为什么一些明明存在的问题,群众举报了多年都没有解决?为什么举报人遭到打击报复的事时有发生。这说明,举报渠道存在问题。
记者:一些学者说,有些在报纸上出现过名字的专家,会收到举报信。专家们很无奈,因为举报信寄给他们,根本解决不了问题。
林喆:这表明,民众不知道通过何种渠道举报,只能将举报信像发传单一样四处寄发。
很多举报人往往不提供证据材料,因为他们根本不懂得怎样举报,不清楚法律上看重的是证据。
我觉得,有关部门有责任教会民众怎样举报。我甚至觉得,有必要出一些宣传册子放在相关部门的大厅内或是公共场合,告诉民众举报哪些领域的问题应该准备哪些材料,应该找什么部门,甚至标明举报地址的乘车路线。这样做,可以避免有些举报人作出一些违法行为,到后来有理也变成无理了。
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