新中国成立以来发行的最大一笔特别国债于8月29日开始发行。财政部当天公告说，今年第一期特别国债的发行规模6000亿元。

我国上一次发行特别国债是在1998年。当时为给工商银行等国有四大银行注资筹措资金，财政部定向发行了2700亿元特别国债。

此次特别国债的发行规模用去的指标，不到全国人大常委会批准的一半。今年6月底，全国人大常委会批准财政部发行1.55万亿元特别国债购买2000亿美元外汇储备。

自此之后，关于第一期特别国债的发行规模和利率，在中国金融市场有很多猜测。29日，财政部说，本期6000亿元特别国债面向境内商业银行发行，期限为10年，票面利率为4.30%。

财政部有关负责人答记者问说，财政发行本期国债采取的操作方式遵循市场规律，不会影响境内商业银行的正常经营。

这位负责人指出，财政发行本期国债采取的操作方式是，财政部向境内商业银行发行6000亿元特别国债，筹集人民币资金后，向人民银行购买等值的外汇。同时，人民银行利用卖汇获得的6000亿元人民币向境内商业银行购买等值的特别国债。

财政部有关负责人认为，发行特别国债购买外汇的作用主要体现在：一是有利于抑制货币流动性，缓解人民银行对冲压力。二是有利于促进财政政策和货币政策协调配合，改善宏观调控。三是有利于降低外汇储备规模，提高外汇经营收益水平。

中国从2006年2月底开始，就成为世界第一外汇储备国。今年，国务院决定成立中国投资有限责任公司，对超出合理规模的外汇储备，进行有效管理，提高收益。财政部说，本期6000亿元特别国债购买的外汇资金，将作为该投资公司的资本金来源，由该投资公司经营。

财政部负责人此前说：“这里要强调的是，财政部发行特别国债并不意味着增加财政赤字。”

财经评论员叶檀说，(中投)公司的资本金虽然是从国债而来，但其最终来源是外汇储备，即国内经济增长的收益，与每个国民利益相关。

经济学家樊纲说，个人可以分享特别国债的部分收益。他表示，央行把置换来的特别国债卖给商业银行，商业银行再卖给个人，个人就可以从中获益。