6000亿特别国债今“上路”

徐以升 第一财经日报

易纲：特别国债要起到稳中适度从紧的效果

财政部今日将通过中国农业银行“中转”，向央行发行6000亿元特别国债。“一是要平稳，二是要起到平稳中适度从紧的效果。”在昨日举行的第三届“北京—东京”论坛间隙，央行行长助理易纲这样评价特别国债的影响。

财政部有关负责人6月30日在答记者问时强调，特别国债发行本身对宏观经济政策来说应该是中性措施。发行特别国债购买外汇后，将增加央行持有的国债，为央行公开市场操作提供一个有效的工具，央行通过逐步卖出特别国债调节货币供应量，缓解流动性偏多的问题。

按调整后的方案，将可能有约2000亿元特别国债直接面向市场发行。这一调整丰富了特别国债的政策含义，将对市场流动性产生直接影响。

兴业银行资金营运部分析师鲁政委认为，面向市场发行，由于特别国债为10年或以上的长期品种，对资金的冻结程度相当于提高存款准备金率0.5个百分点。

“把特别国债作为公开市场操作工具，也将在期限上改善央行对流动性回笼的效果。目前市场猜测央行在运用特别国债时除回购外，可能还会采取定向发售等形式，这将对市场产生影响。”鲁政委说。

鲁政委认为，提出特别国债发行要起到稳中适度从紧的效果，符合当前央行货币政策的整体思路。

6月13日召开的国务院常务会议首次提出“货币政策要稳中适度从紧”；8月发布的央行二季度货币政策执行报告则指出，要“保持必要的调控力度”。今年以来，央行连续4次提高存贷款基准利率，6次上调准备金率，并多次发行定向票据。

对于美国次级贷款危机对我国造成的影响，易纲昨日指出，我国对这个市场的参与较少，各商业银行的管理比较谨慎，如果有风险，也已做充足的拨备。

易纲称，次级贷款危机的影响还需进一步观察。“各国央行已经作好充分准备，并且有一个政策的宣示，我觉得信心会恢复。”