进入7月，京城楼市又开始了新的发展阶段。回顾上半年京城楼市，尽管受到股市的影响，其受关注程度似乎大不如从前，但却也是沉寂中不失暗涌。事实上，今年上半年，房地产调控政策仍然紧紧牵制着京城楼市，影响着京城楼市的发展走向。而在对今年上半年房地产政策进行一番梳理后，“落实、加息、行业规范、物权法”这四大关键词也随之浮现。

关键词一：落实

可以说，今年上半年房地产政策调控相对来说平静很多。而政府的工作重点也从一股脑地出台政策，转向落实层面。回顾过去两年的宏观调控政策，基本上都是在5月、6月出台纲领性文件，如2005年的“国八条”2006年的“国六条”、九部委新政等。尤其是2006年，政策出台可谓相当频繁，从金融税收方面的两次加息、三次上调存款准备金率、未封顶楼盘禁止房贷、限制外资购房、税费政策(营业税、个税、土地增值税)等；到增加供给方面的“90/70”政策、增加土地供给政策等；无一不给京城楼市带来变化和波动。

而今年上半年京城楼市保持高度紧张，却没有等来新一轮宏观调控政策的“轰炸”，究其原因，不少业内人士认为，过去两年出台的一揽子政策已经基本囊括了调控的大方面，而今年最需要做的就是如何将这些政策落实到位；同时市场也需要时间来检验各项政策的效果及落实程度。因此，对于今年上半年的房地产宏观调控局面来说，求稳、着重落实已然今年政策的基调。

关键词二：加息

与往年楼市始终是人们关注的焦点不同，今年上半年，股市相比楼市更“抢镜”，在“5·30”大跌之前，股市持续飘红，市场流动性过剩以及全民炒股的不理性成为经济发展的隐患。为此，央行在短短半年时间里，分别于3月18日、5月19日两次加息，其间5次上调存款准备金率；调控次数之频繁、力度之大，均是近几年之最。

此外，6月29日，全国人大常委会批准发行了1.55万亿元特别国债，规模相当于大约9—10次存款准备金率(每次0.5%)。虽然说央行出台如此密集、全方位的金融政策主要是针对股市异常红火所反映出来的经济过热，但房地产市场仍然受到了一定的波及和影响。这种影响被业内人士普遍认为更多地体现在了消费者的心理层面。由于两次加息实际上所带来的短期成本并不大，而长期的心理预警却是明显加大的影响，今年上半年京城楼市的购房需求，特别是投资需求已经受到抑制，这一点从各大代理机构上半年中高档住宅成交统计数据中明显可见。

关键词三：行业规范

仔细回顾今年上半年新出台的政策不难发现，政策指向的矛头基本上集中在二手市场。事实上，去年，建设部及行业协会就曾经出台了一系列经纪行业的规范性政策，如明令禁止房地产经纪公司的违规操作、“吃差价”等。但业内人士认为，去年的政策仅是对违规行为进行“纠正”或者是约束，并不能真正杜绝。

或许正是因为如此，今年上半年出台的针对二手房市场调控的政策明显有了更强的法律约束力。如1月份，建设部、央行联合发布的《关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》，以及随后北京市相继出台的资金监管、网上签约、标准买卖合同这三大详尽并相互配合的文件。

可以说，这些政策的出台，为二手房交易提供了实质性的操作规范，对整个二手房经纪行业起到了划时代的意义。而已经在7月1日正式实施网上签约则标志着，下半年的二手房市场将在一个更加良性、规范的轨道中运行。

关键词四：物权法

3月16日，全国人民代表大会第五次会议表决通过了《中华人民共和国物权法》，物权法作为确认财产、利用财产和保护财产的基本法律，对于法律体系的完善、经济的发展都具有重要的意义。如物权法规定“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”，此条打消了老百姓对70年使用期满后国家回收土地的顾虑，有利于提高购买不动产的积极性。

“链家地产”市场研发中心认为，物权法对于房产市场具有深远的影响；除了70年后自动续期外，还有最直观的一点，就是物权法为物业税的开征奠定了基础，物业税所带来的持有成本的增加，都是消费者置业投资所必须面对和重新考虑的，理性的需求无疑对房产市场的平稳发展意义重大。

展望今年下半年的政策方向，除了落实原有政策外，在增加供给方面加大政策支持力度，并监测开发商执行“90/70”政策的结果；同时落实上半年出台的一揽子行业规范政策，被视为是更好地控制房价快速上涨的关键。而2007年下半年京城楼市又将会出现怎样的变数，让我们拭目以待吧。(仰静)