发展中国家VS发达国家

本报讯在哥本哈根大会上，欧盟与美国作为发达国家的中坚代表，试图主导谈判进程的意图明显。12月7日，澳大利亚代表要求废除《京都议定书》，同时将所有国家纳入《公约》约束，试图将原本确定的“双轨制”变成“单轨制”。作为发达国家的代表，澳大利亚的“单轨制”提法实质是减排责任的认定。根据《京都议定书》，发达国家才需要强制减排；而废除《议定书》就意味着，发达国家和发展中国家的责任界限可能被重新定义。

在距大会闭幕不到36小时的时刻，气候大会主席康妮·赫泽高被替换，丹麦首相拉斯穆森亲自上阵。有分析说，大会换帅意味着“康妮路线的失败”，即亲发展中国家一派的失败。

立场开始“多元化”

18日，美国国务卿希拉里将中印等发展中大国的“三可”承诺（减排的可测量、可报告、可核查），作为发达国家拿出1000亿美元资金援助最不发达国家的先决条件，试图“分裂”发展中国家阵营。

在这次大会上，发展中国家的立场也开始“多元化”。细化为“77国集团”（由发展中国家组成的国际组织，目前正式成员134个）、“小岛国联盟”（代表43个海岸线低洼的国家）和“雨林国家联盟”（由非洲和南美洲的热带雨林国家组成）三个方阵。

基础四国　携手亮相

面对哥本哈根大会，很多媒体都发现了一个新集团——“基础四国”。所谓“基础四国”是指中国、印度、巴西、南非，因四国的英文首字母可组合为英文单词“基础”（BASIC）得名。

11月26日～27日，印度、巴西、南非代表曾齐聚北京，共商这次气候大会上的基本立场。12月15日，“基础四国”部长首次召开联合新闻发布会，就“单轨”与“双轨”等原则重申立场。12月16日，“基础四国”再次联合向大会主席发难，迫使“丹麦文本”撤出正常的谈判程序。

此次“基础四国”的出现，再次让发达国家看到了发展中国家“抱团反击”的中坚力量。 (玉玺)