高端产业缺位制约高端就业

“就业需求是一个派生性需求，与经济结构和产业结构有很大关系。在我国，大学生就业难的一个根本性的制约因素是，产业结构和经济结构失衡，尤其是高端产业发展严重不足，难以吸纳扩招后的高端人才。”华南师范大学人力资源研究所谌新民教授告诉《瞭望》新闻周刊。

德国联邦劳工局下属研究机构一项调查发现，在德国失业人数超过400万的大背景下，德国高校毕业生却仍然就业前景良好。其重要原因是研发、管理、咨询和教育领域等需要大学生的工作岗位不断增多。

这样的就业结构与经济增长模式是同步的。据德国教育和科研部的统计资料，德国工业界的科研投入一般占全国科研总投资的60%以上。在德国企业界的科研投入中，纯粹从外界购买技术的投资只占30%。自行开发研究，吸纳了大量高技术人才，并使德国汽车、电子、机械制造与化工等高端产业在全球范围内具有最强竞争力。

然而在我国，情况却远非如此。

中国社会科学院工业经济研究所发布的《中国制造业竞争力报告》指出，在我国，属于高端产业的装备制造业发展严重滞后，在国际分工体系中处于非常不利的地位。

报告认为，虽然我国在一些领域已经成为世界制造基地，但现在还只是一个加工中心。装备制造业是“工业之母”，而我国装备制造业总产值只占制造业总产值的32.34%，比发达国家低5个百分点。

“制造业中高端产业的缺失，使得我国大学生在制造业中难以成规模、成建制、可持续地进行就业，这一产业吸收大学毕业生劳动力的潜力还没有释放出来”，杨河清进一步介绍说，“发达国家从事制造业的高级技术人才高达40%以上，大部分是大学生。而我国目前从事制造业的大学生比例只有4%左右，相差近10倍。”

杨河清教授认为，这是因为我国制造业还处于产业链的中低端，高技术含量和高附加值产品的比重低，难以吸引高端人才。

此外，我国的第三产业也缺乏高端产业，且吸纳劳动力的能力在下降。劳动力市场信息网监测中心统计数据显示，2001年我国第三产业需求比重为72.5%，2006年下降到了64.7%，2008年第三季度更是下降到59.2%。

“第三产业向来被认为是吸收大学生劳动力最强的领域。发达国家的经验表明，如果第三产业在国民经济中的比重较高，同样的经济增长率，就会创造更多的高端就业岗位。但是我国第三产业仍以传统服务业为主，对普通劳动力需求旺盛，而对高素质大学生吸纳能力不足。而新兴第三产业尤其是金融业、房地产业、信息业等可以提供大量高端就业岗位的现代服务业发展滞后，比重太小。”谌新民指出。

谌新民说：“不合理的产业结构配置和经济增长方式，尤其是高端产业的不足，严重制约了以高素质劳动力需求为主导的新兴劳动力市场规模的发展，是导致我国大学生就业后劲不足的根本原因。”

提升自主创新启动高端人才需求

接受采访的多位专家均表示，发展高端产业，当务之急是提高自主创新能力，这既是发展先进制造业和现代服务业的核心环节，也是优化高端人才就业环境的前提条件。

统计显示，2007年我国技术对外依存度约为60%，而同期美国的这一数值只有25%。即使与“技术对外依存度30%”这一公认的“创新型国家标准”相比，都还有很大差距。

近年来我国制造业生产率逐年提高，但利润率却没有明显的增长，尤其是一些所谓的高技术行业，如电子信息、计算机、汽车等利润出现了明显的下降趋势。

“我国制造业目前多采取模块组装的方式，并不能自行生产有较高的技术壁垒的核心部件。缺乏核心部件的关键技术和自主的知识产权，使我们成为了跨国公司的‘打工者’。利润非常微薄，大部分的利润都被掌握核心技术和专利权的跨国公司拿走了”，复旦大学经济学院高帆副教授告诉《瞭望》新闻周刊。

比如苏州生产的美国罗技鼠标，每只售价约41美元，我国只能拿3美元。我国数控机床的生产由于不能生产核心部件数控头，利润率仅仅为5%。

从就业的角度分析，中国的投资和经济增长实际上养活了发达国家的大学生和高端就业人群。

然而，自主创新战略不是一场类似“大炼钢似的上至国防军下至地摊商铺的全民运动”，是要有重点、有层次地选取一些战略产业和核心产业进行推进。这些产业不一定在整个国民经济的数量上占据优势，但是却是关系我国核心竞争力和国计民生的关键性领域。

高帆认为，这些领域应该包括：环境保护、节能与新能源技术；装备制造业和信息产业的核心技术；生物医药应用技术；太空和海洋开发技术。

发展这些重点技术的目的非常明确，那就是培育壮大国家战略性产业，抢占未来科技的制高点，提高整体国民经济的技术水平和科学含量，保障国家安全。而通过储备这些高新产业和技术，来储备我国高端人才的就业岗位，又可以大幅提高大学生的就业率。