探 索:让政策性银行承办国家助学贷款业务
据介绍,催收效果不明显的主要原因,一是曝光学生基本不在省内,可能对曝光一事并不了解;另外,欠贷学生多为2004年之前毕业的,当时没有建立征信系统。
不过银行方面态度很坚决,“一定会坚持追索,不到万不得已银行不会放弃。”
除了银行“穷追不舍”外,高校和教育部门也积极采取措施保证毕业生如期还款。华南理工大学与银行配合,通过建立短信催款平台等方法进行预防管理,大大降低了违约率;广州大学建立学生提前还贷的奖励机制,对毕业前还清贷款的给予贷款总额5%的奖励。
然而,中山大学研究公共政策的郭巍青教授认为,这些只是治标之策。要标本兼治,必须对拖欠贷款的复杂动机进行具体分析,区别对待。
记者了解到,拖欠助学贷款的现象已部分影响到银行的放贷信心,使其在发放助学贷款时更加谨慎。一些高校辅导员在指导学生填写借款申请时,都嘱咐不要写得太穷,以免使银行担心其还贷无力。
“让商业银行来发放公益性质的贷款,本身就是制度设计的缺憾。”郭巍青说,银行贷款的目的是为了赚钱,收不回贷款,银行当然就会着急,助学贷款也不例外。
据了解,广东也在积极探索问题的破解之道,开始改变以往商业银行贷款发放、管理及风险集一身承担的模式,改为由国家开发银行广东省分行作为贷款主体,委托农业银行代理学生卡、发放助学贷款,负责结算利息和贷款本息扣划等有关手续。受委托银行只收取代理手续费,不承担贷款风险。
“这是一大改进”,郭巍青认为,在新模式下,政策性银行承办国家助学贷款业务,还原了国家助学贷款业务本身的政策性、公益性色彩。“盈利性政策主体和公益性政策目标之间的偏差理顺了,才不致让‘一条鱼腥了一锅汤’,影响更多需求更迫切的人享受助学贷款。”
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据教育部统计,截至今年6月末,国家共累计审查全国高校全日制在校本科生206万人次,发放贷款约127.7亿元,受各种因素影响,欠贷率达28.4%。 (贺林平)
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