三、完成驻地方特派员办事处“三定”工作。根据《国务院办公厅关于印发审计署主要职责内设机构和人员编制规定的通知》精神,审计署制定了驻地方特派员办事处主要职责内设处室和人员编制规定,完成了18个驻地方特派员办事处“三定”工作,明确了驻地方特派员办事处的主要职责、内设机构和人员编制,对部分内设机构的名称、职能和人员编制作了调整。“三定”后,对驻地方特派员办事处的管理进一步加强。
四、新中国内部审计制度实施25周年研讨会在京召开。2月26日至27日,中国内部审计协会第五届理事会第六次(扩大)会议暨新中国内部审计制度实施25周年研讨会在北京召开。全国政协副主席、中国内部审计协会名誉会长李金华,审计署副审计长董大胜、石爱中出席会议。会议总结了25年来中国内部审计工作取得的成绩和经验,对如何更好地发挥内部审计的作用进行了研讨和交流。
五、提出构建国家财政审计大格局理念。3月3日,在财政审计项目培训班上,刘家义审计长代表署党组首次提出构建国家财政审计大格局的理念,即探索建立以中央财政管理审计为核心,以中央部门预算执行审计、财政转移支付审计、财政专项资金审计、财政收入征管情况审计为基础的中央预算执行审计工作体系,把财政审计的重点放在推动建立健全更加统一完整的政府财政和中央预算管理制度、促进健全完善社会主义公共财政体系、促进建立事权和财力相匹配的财政管理体制、促进财政政策和货币政策的协调一致、促进提高财政资金使用效益、促进提高财政财务管理的规范性上。为此,审计署调整了年度计划期间,每年11月至次年4月集中力量开展预算执行审计,5月至10月开展企业、金融、经济责任、资源环境、重大投资项目等方面的审计,并采取措施,加大审计计划、审计资源、审计方式等方面的整合力度。
六、温家宝总理在《政府工作报告》中要求“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”。3月5日,在第十一届全国人民代表大会第二次会议上,温家宝总理在代表国务院向大会作的《政府工作报告》中强调:“各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督,强化监察、审计等专门监督,高度重视人民群众监督和新闻舆论监督,做到行政权力运行到哪里,监督就落实到哪里,财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里。”
在全年的审计工作中,审计机关认真贯彻落实总理的上述指示,紧紧围绕经济社会发展中心和保持经济平稳较快发展这条主线,集中力量开展了对汶川灾后恢复重建、应对国际金融危机一揽子计划的实施等重大事项的跟踪审计,发挥了积极作用。
七、召开全国审计机关党风廉政建设工作会议。3月26日至27日,全国审计机关党风廉政建设工作会议在京召开,审计署党组书记、审计长刘家义,党组副书记、副审计长令狐安作了重要讲话,驻署纪检组长安国作了题为《以完善惩治和预防腐败体系为重点深入推进审计机关党风廉政建设》的工作报告。10月30日,审计署党组印发《关于开展2009年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作具体实施方案的通知》。
八、中国审计署第一份联合国审计报告在纽约发布。纽约当地时间4月17日,中国审计署第一份联合国审计报告——《联合国维持和平行动2007-2008年度审计报告》通过联合国正式文件系统对外发布。这份审计报告重点揭示了维和行动资产管理效率不高、采购和合同管理不规范、成果预算编制和执行不到位等方面的问题,并就提高维和行动管理水平和资金使用效益提出了一系列有针对性的审计建议。报告得到联合国有关部门的高度评价。
九、国家审计数据中心改建完成并投入使用。5月25日,国家审计数据中心改建完成并投入使用。改建后的国家审计数据中心将为审计署金审工程的建设与运行提供强有力的基础和技术保障。
十、刘家义审计长向全国人大常委会作2008年审计工作报告。受国务院委托,6月24日,刘家义审计长向第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议作了《2008年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告始终贯穿促进保持经济平稳较快发展这条主线,更加注重反映总体情况、宏观问题和整改效果,更加注重反映民生、重大违法违规问题和经济犯罪案件情况,更加注重从体制机制层面揭示和反映问题,并提出促进民主法治建设和制度建设的审计建议。
十一、首次对外公告审计署自身预算执行审计结果。在公告对54个中央部门2008年度中央预算执行和其他财政收支情况的审计结果时,审计署首次公告了对自身预算执行情况的审计结果。
十二、全国审计工作座谈会在杭州召开。7月31日至8月1日,全国审计工作座谈会在杭州召开。刘家义审计长作了题为《大力加强审计队伍建设 推进审计事业科学发展》的讲话。会议强调,要牢固树立人才资源是第一资源理念,把队伍建设纳入整个审计事业发展的总体布局。
十三、出台加强资源环境审计工作意见。9月4日,审计署制定了《关于加强资源环境审计工作的意见》,提出了今后资源环境审计工作的指导思想、主要任务和发展目标,要求各级审计机关充分认识资源环境审计的重要性和紧迫性,积极主动加强资源环境审计工作。
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