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序号
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工 作 任 务
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一
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目 标 分 解（13项）
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1
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地区生产总值增长17%以上（市考核目标18%，力争目标19%）。
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2
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财政总收入、一般预算收入分别增长35％和30％以上。
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3
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全社会固定资产投资增长30％以上（市确保目标126亿元，考核目标128亿元，力争目标133亿元）。
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4
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社会消费品零售总额增长16％以上（市确保目标16.5%，考核目标17.5%）。
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5
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全社会工业投入90亿元以上（市考核目标100亿元，力争目标110亿元）。全部工业增加值增长30%（市确保目标29%，力争目标31%）。
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6
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内联到位资金70亿元，注册外资到帐1.5亿美元。完成自营出口总额5500万美元。完成外经营业额4500万美元，期末在外人数4100人。
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7
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服务业增加值增长17%（市确保目标16%，力争目标17.5%）。
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8
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城镇居民人均可支配收入增长13％以上。
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9
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农民人均纯收入增长10％以上。
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10
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城镇登记失业率控制在3％以内。
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11
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年末总人口控制在109.33万以内，自然增长率6.7‰。
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12
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单位GDP能耗下降水平、化学需氧量和二氧化硫排放量削减工作完成市政府下达目标任务。
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13
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小康社会实现程度达到77%。
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二
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任务分解
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（一）
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推进“双百”、“四大”，加快新型工业化进程（13项）
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14
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新开工3000万元以上工业项目56个(市经贸委力争目标59个)。其中，7个总投资过6000万元重点项目竣工（新海石化完成投入18亿元，竣工120万吨重油深加工项目、100万吨延迟焦化项目；高纯镁业完成投资6000万元；嘉宝制管完成投入4亿元；华昌生物完成投入2400万元；润通制衣完成投入2000万元；东旺水泥完成投入2400万元；佳宇电子完成投入2000万元）。11个总投资过4500万元的重点项目开工建设（金茂源完成投资4亿元；鑫平无缝钢管完成投资1.2亿元；中能硅材料完成投资6000万元；润东实业有限公司完成投入6000万元；班固水泥完成投入8000万元；恒春木业完成投入5000万元；东霞制衣完成投入3000万元；宇冠建材完成投入3000万元；多元饮品有限公司完成投入3000万元；国都建设实业完成投入8000万元；宇集管材完成投入3000万元）。4个重大储备项目（完成总投资4.5亿元的风力发电项目可研报告，进行特许权招标；完成总投资200亿的中广核海上风电项目赣榆部分的海域使用论证，并通过评审，建设1座测风塔；完成新奥柘汪港预可研报告、岸线使用规划、争取开始土建工程；完成海头深水港预可研报告、岸线使用规划。）
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15
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实施各类技改项目15个。
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16
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经济开发区投入3.2亿元，开工建设三洋港大道、通榆运河桥、经三路和环城东路南延等工程，推进6家过亿元签约项目开工建设、28家在建项目竣工投产，工业投入30亿元，在省级同类园区中综合实力位次继续前移。推进南北挂钩，加快建设开发区苏南园中园。（市发改委目标：实际利用外资6000万美元，自营出口1400万美元，业务总收入100亿元，财政一般预算收入3亿元，基础设施、项目建设总投入50亿元，新增规模以上工业企业12个。）
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17
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海洋经济开发区投入2000万元，实施园区道路、管网、绿化等基础设施建设，加快建设紫菜产业园，新引进过1000万元项目4个、过亿元项目1个，工业投入7亿元。（市发改委目标：实际利用外资1000万美元，自营出口500万美元，业务总收入13亿元，财政一般预算收入2500万元，基础设施、项目建设总投入4亿元，新增规模以上工业企业2个。）
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18
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柘汪临港产业区投入2亿元，加快污水处理厂、自来水厂、公安一级消防站、110千伏盘古岭输变电等工程建设，工业投入30亿元。
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19
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海州湾生物科技园区开工建设金茂源二期、青岛碱业股份有限公司20万吨乙酸乙酯等重点项目，工业投入30亿元。
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20
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依托海头国家中心渔港，加快建设连云港钢质渔轮修造检测基地。
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21
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着力打造“四大产业板块”，培育以新海石化等项目为龙头的石油化工产业集群，力争年实现产值45亿元；以华宇铸管、嘉宝制管、宇集管材等项目为重点的钢铁机械产业集群，力争年实现产值50亿元；以金茂源、金山化工、东成生化、易达酒业等企业为旗舰的生物化工产业集群，力争年实现产值25亿元；以瑞邦药业、榆嘉药业、中大海藻、洁晶生化等企业为主体的医药化工产业集群，力争年实现产值8亿元。
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22
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以三兴建工集团为依托，强力开拓建筑市场，完成施工面积760万平方米。
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23
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实施挂钩结对帮扶企业，坚持县级领导挂钩联系、县直部门结对帮扶企业制度，定期会办企业发展难题。
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24
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实施强企培育工程，大力培育重点骨干企业，力争税收超5000万元企业3家、超1000万元企业6家、超500万元企业10家。
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25
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年内新培育国家免检产品2个、省级名牌产品2个、市级名牌产品6个、省著名商标1件、市知名商标4件。
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26
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建设生态文明，落实环保目标责任制，推进节能减排工作，实行“一票否决”。完善重点企业监控制度，开展化工产业专项整治，完成12家重点企业防治污染设施建设。建立企业能耗和污染减排激励约束机制。严格执行环境准入制度和能耗标准。建立环境安全预警制度。
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（二）
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推进“三新工程”，加快社会主义新农村建设（16项）
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27
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积极推进土地承包经营权流转。从利益机制上激励农民将承包地流转出来，探索土地承包权入股等有效形式。
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28
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沿海地区重点发展浅海域养殖和工厂化养殖，加快发展高效渔业；积极推行渔船“木改钢”，提高渔民抗风险能力和捕捞效益。
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平原地区重点建设花卉苗木、设施蔬菜、特色水产等6个高效农业示范基地。
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30
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丘陵山区重点实施农业综合开发，扩大赣榆（台湾）农业合作示范区金山核心区、厉庄观光樱桃、黑莓等4个生态农业示范基地规模。
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全年新增高效农业基地6万亩，新开发浅海域10万亩，发展规模养殖小区30个。
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围绕规模化基地发展海产品、农副产品精深加工业，新培育省级龙头企业1个。新增农民专业合作经济组织10个、农村经纪人400人。
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33
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争创国家级农业标准化示范区1个、省级2个，创建无公害、绿色农产品品牌10个。推广新品种13个、推介新技术17项。
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34
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打造“绿色赣榆”品牌，以山区经济林建设、抗日山景区绿化等为主战场，成片造林3.6万亩，全县森林覆盖率提高1.5个百分点。
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35
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全年培育纳税超200万元村10个、超100万元村70个。
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年培训农民5万人以上，新增劳动力转移2.7万人。
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继续实施干部帮扶活动，县财政投入300万元，鼓励机关干部返乡参与新农村建设。
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建设150公里农村公路，硬化村内道路380公里。
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新建、改扩建新农村服务中心150个，加快推进连锁超市进村经
营。
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40
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大力推进农村信息化建设，创建60个信息化示范村。
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启动新一轮省市县三级扶贫开发工作，实施“村企结对帮扶”工程，帮助经济薄弱村改变面貌和低收入农户脱贫致富。
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全年疏浚县镇河道35条共170公里，整治125个行政村的378个河塘；新建沼气池2300个；改厕8000座。年内培育5个省级村庄环境整治示范村、1个省级康居示范村，创建国家级生态文明村1个、省级生态文明村2个。
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（三）
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推进“三城联动”，加快建设滨海特色城市（12项）
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力争城建投入超60亿元，新增绿化面积100万平方米，新开工建设商品房80万平方米。
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44
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完成县城总体规划和新城区修建性详细规划修编。完成绿地、燃气、照明等7项专业规划和海滨公园、青口河两岸绿化景观设计。强化规划执行力，严查违法违章建设。
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45
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全力打造4平方公里新城核心区，初步具备居住、生活、办公
条件。确保党校新校区、创联大厦投入使用，力争海洋科技大厦秦山岛海洋大酒店等9幢主要建筑竣工；加快建设行政中心、维多利亚商业中心、四季青大酒店等重点工程；推进21世纪等5个小区建设。打通环城北路、北二环、公园路，实施21世纪大道、沿河路延伸工程，新建规划二路。完善环城水系，建成强排站。开工建设生态湖、海滨公园和市政广场。启动新城自来水厂、医院、学校、客运车站等公用事业建设，开通新城公交专线。
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46
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实施镇西路等道路工程。改扩建华中路青口河大桥。实施五里墅交叉口、北二环与204国道交叉口等9个项目拆迁改造。
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铺设燃气管道16公里、污水管道13公里、自来水管道20公里。
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建设佳景雅居、观澜国际等9个居住小区。加快实施俊景花园等老城拆迁改造项目。推进王楼村改造，启动沙口、狮子口、大朱旭等城中村改造。
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49
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完成沙汪河整治工程。
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50
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新建经济适用房3.8万平方米，完善廉租房制度。
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完成10条小街小巷整治和10条摸黑路亮灯工程。新建、改建6座公厕和2座垃圾中转站。
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强力推进省级园林城市创建工作，建立城市绿线管理制度，重点打造15条景观路，完成城西生态公园建设，人均公共绿地面积达6.5平方米，城市绿化覆盖率达30%。
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加强城市管理，从严落实“门前四包”责任，坚持“周五大扫除”制度，巩固环境综合整治成果，强化社区环卫功能，严厉查处破坏公用设施、损坏城市形象行为。新增亮化面积1.2万平方米，刷新楼体1万平方米，打造黄海路、华中路2条亮化示范路和青口河沿河亮化景观带。
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54
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积极开展“小城镇建设年”活动，制定鼓励政策，将宋庄、赣马、城西等镇纳入城市规划和建设体系，加快推进现有镇区建设，启动被撤并乡镇驻地开发，继续开展星级城镇创建活动，创建国家环境优美镇1个、省级环境优美镇2个。
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（四）
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推进重大基础设施建设，优化发展环境（6项）
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加快建设总投资39亿元的连临高速公路和242省道、204国道赣榆段改道工程。
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56
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尽快启动港口建设。
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启动18个镇客运站建设。
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实施总投资1.03亿元的通榆运河赣榆段工程。
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除险加固4座小水库，新建、加固挡潮闸3座。
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60
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升压35千伏新康变、墩尚变至110千伏，实施220千伏龙河输变电工程。
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（五）
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推进外引内联，加快发展开放型经济（1项）
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推行产业招商，强化专业招商，更加注重招商选资、招才引智，着力引进龙头型项目和大集团、大公司的研发机构、营销中心，努力扩大利用外资比重。新引进5000万元以上项目80个，其中超亿元项目30个，超10亿元项目5个以上。
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（六）
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推进全民创业，加快发展服务业（5项）
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62
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弘扬创业文化，优化创业环境，鼓励自主创业，提升民营经济发展水平。着力培育10个特色民营小区。新增私营企业600家、个体工商户6000户，新增注册资本12亿元，新注册商标70件以上。
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63
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推进专业市场建设，发展壮大苏鲁海产品市场、紫菜交易市
场、班庄石材市场，加快建设沙河蔬菜、墩尚泥鳅交易市场。
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益德物流中心完成投资6500万元；海头物流中心完成投资6000万元。
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65
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推进海州湾旅游度假区改扩建、徐福泊船山风景区、罗阳湿地休闲旅游区等重点项目，年内创建国家AAA级景区1家、全国农业旅游示范点1家。旅游总收入7亿元，接待游客127万人次。
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66
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全年新发展固定电话4000部、移动电话19万部、宽带用户2万
户。培育市级以上信息化示范镇3个。
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（七）
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推进增收节支，加快完善公共财政体系（5项）
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67
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优化财政收入结构，提高一般预算收入占GDP比重、税收占一般预算收入比重、县本级和园区一般预算收入占全县一般预算收入比重。
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68
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强化财税征管，力求应收尽收。深化非税收入征缴制度改革，逐步将行政事业单位国有资产出租出借和处置收入纳入预算管理。
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69
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全面推进部门预算改革，完善国库集中支付制度，完善“镇财县管”为核心的镇级财政管理体制改革，积极控制和有效化解镇村债务。
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70
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加强审计监督，做好领导干部任中、离任以及民生工程、重点工程审计，保障财政资金安全运行。
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71
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开展金融生态县创建活动，全年落实银企合作贷款不低于13亿
元。
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（八）
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推进统筹协调，加快发展各项社会事业（12项）
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全面免除义务教育学杂费的基础上，实行城乡义务教育全部免费提供课本。启动省级教育现代化县创建工作，义务教育阶段学校全部达到省合格学校标准。小学毕业生升学率100%，初中在校生巩固率99.9%，初中毕业生升学率93%。
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73
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完善扶贫助学机制，进一步扩大经济困难家庭学生资助覆盖面，确保每个困难家庭的子女都能够接受义务教育，确保所有考上大学的学生不因贫辍学。加强农村“留守儿童”教育和管理工作。
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74
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调整县城教育布局，完成青口小学老校区教学楼建设，迁建青口镇第二中心小学。启动省赣中创建五星级高中和青口四中创建省三星级高中工作。提高普高教学质量，高考本科上线实现全市“十连冠”，创建全省高中教育先进县。
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75
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县职教中心建成全市首家技师学院，金山职中创建为国家重点职业中学。
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76
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继续实施农民健康工程，农村新型合作医疗覆盖率96%，将新型农村合作医疗参合最低标准提高到每人100元。
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77
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建设中医院综合楼、县妇幼保健站病房楼，完成传染病医院建设。
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78
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完善镇中心卫生院医疗硬件设施，新建标准化村级卫生服务站
50个。
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79
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启动农村二次改水工程，切实解决农村居民安全用水问题。
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80
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①强力推进体育公园建设，构建文体事业发展新平台。
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②完善镇级综合文体站设施，提升服务功能。年内培育5个省级特色文化镇，积极创建“全省群众文化先进县”。继续实施
“四送”工程，建设“农家书屋”15家。
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81
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做好第二轮续修县志工作。启动第二次全国经济普查。
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82
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努力争创“全省‘十一五’妇女儿童发展规划示范县”。
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全年新发展有线电视2万户，有线电视入户率70%，积极创建
“全省有线电视工作示范县”。
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（九）
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加强人口资源环境工作，促进可持续发展（3项）
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计划生育率达94%，人口出生率控制在11‰以内。争创“全省人口协调发展先进县”。
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85
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进一步加强耕地保护和土地管理工作，提高土地集约节约利用水平。认真做好全国第二次土地调查工作。
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86
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加强污染源防治，营造良好的人居环境，继续创建“国家生态
县”。
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（十）
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加强社会保障工作，进一步关注民生（5项）
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鼓励多渠道就业，开展实用技能培训，新增就业岗位2万个。
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88
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力争新增城镇企业养老保险参保2000人，城镇居民医疗保险参保1万人，失业保险参保2000人，工伤保险参保2000人，生育保险参保1000人。完善机关事业养老保险制度，基金征缴率达96%以上。
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89
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健全城乡最低生活保障制度，加强动态管理，实现应保尽保。启动老年服务设施建设。扎实推进五保户集中供养工作。
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90
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完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐
助、群众互助等社会扶助活动。切实改进医疗救助办法，让困难群众看得起病。
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91
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加强残疾儿童康复训练工作，县特教校建成省合格学校。
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（十一）
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完善社会管理，维护社会稳定（5项）
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92
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开展“五五”普法宣传教育，提高全社会法治意识。加强法律援助和司法救助工作。
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93
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强化社会治安综合治理，完善“大防控”格局，加强基层基础建设，严厉打击各种刑事犯罪活动，打造“平安赣榆”金字招牌，创建全省最安全地区。
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完善“大调解”机制，全面落实信访工作责任制，切实维护稳定大局。
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95
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健全安全生产监管机制，大力开展“安全生产执法年”活动，坚决杜绝重特大事故发生。
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96
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狠抓产品质量和食品安全，创建“全省农村食品安全‘三网’建设示范县”。
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（十二）
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推进自身建设，加快提升政府行政能力（4项）
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97
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深入调查研究，加强机关效能建设，大力推行政务公开，加快电子政务建设，建设阳光透明政府，加强应急管理体系建设。提高应对突发事件能力。
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98
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实施精细化目标考核，创新督查方式，推进工作落实。建立完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制；健全重大事项集体决策、决策咨询评估制度，提高决策的科学性。
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99
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坚持依法行政，规范行政权力，严禁行政乱作为、不作为现
象。全面落实执法责任制、行政问责制和执法过错追究制。自觉接受监督，建设诚信政府。
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100
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全面落实廉政建设责任制和领导干部廉洁从政的各项制度，加强对公务员队伍教育，严格执行重点工程招投标、产权交易招拍挂等规定，切实从源头上预防腐败。加强行政监察、财政监督和审计监督，严查各类违法违纪案件。牢记“两个务必”，勤俭办一切事业，树立政府清正廉洁形象。
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