内地改革开放30年来，内地与港澳已经形成唇齿相依、密不可分的经贸关系。特别是2003年以来《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)及其4个补充协议的签署与实施，更标志着内地与港澳的经贸合作进入了一个新阶段。今年夏天，内地又分别与香港、澳门签署了《CEPA补充协议五》，进一步扩大对港澳的市场开放。日前，商务部副部长姜增伟就此接受本报记者的采访。

给港澳内地带来三赢

记者：CEPA的实施，对港澳经济复苏和两地的经贸交流起到了哪些促进作用？

姜增伟：CEPA的实施，减少了内地与港澳在经贸交流中的体制性障碍，加快了相互间资本、货物、人员等要素的更便利流动，对港澳经济的复苏和两地的经贸交流起到了积极的促进作用。

一是增强了港澳市民投资、消费信心，推动了港澳经济的增长，带动了酒店、零售、餐饮、运输等相关行业的景气回升，拉动了房地产市场回稳和股票市场上扬。2003-2007年，香港GDP年均增长率超过6%，失业率也由最高时的8.7%下降到目前的3.3%。据香港特区政府预计，CEPA在2004-2006年为香港创造了3.6万个新职位和48亿港元的额外投资。困扰香港多年的通缩问题也已随着经济的强劲复苏而消失。

二是促进了港澳制造业的转型升级，为港澳服务业拓展了发展空间，巩固了香港国际金融、贸易、航运中心的地位，推动了澳门经济适度多元发展。同时，CEPA的实施也使香港日益成为跨国公司拓展内地与亚洲业务的首选之地，不少内地企业和海外企业相继以香港作为地区总部。截至2007年底，近3900家内地和海外企业在香港设立了地区总部或办事处，较10年前大幅增加55%。据特区政府有关部门调查，有1/3公司称选择到港投资与CEPA有关。

三是减少了两地经贸交流中的体制性障碍，促进了内地与港澳经济的互动与融合。在“一国两制”方针下，CEPA通过取消关税和非关税壁垒，互不采取反倾销与反补贴措施；放宽服务行业市场准入条件，减少审批环节；提高通关效率，增强内地法律法规的透明度等措施，减少和消除了贸易投资方面的制度性障碍，形成制度性的合作，促进了内地与港澳的经贸交流和经济融合。

为内地创造1.6万个新职位

记者：CEPA的实施，对内地经济有哪些推动作用？

姜增伟：CEPA的实施促进了港澳产业结构升级和经济发展，同时对内地经济，尤其是服务业的发展也产生了积极的推动作用。据香港特区政府估算，2004-2006年，CEPA为内地带来额外投资达92亿港元，为内地居民创造了1.6万个新职位。

在货物贸易方面，零关税措施有助于原产于港澳的产品出口内地，丰富内地商品市场，扩大内地消费者的可选择范围，增加消费者利益。

在服务贸易领域，港澳企业和人才以更加优惠的条件进入内地，为内地相关行业带来了先进的经营理念、优质的服务方式和广泛的海外经营网络，促进了内地行业服务水平的提高和结构的升级。

贸易投资便利化领域各项工作的开展，提高了内地海关通关效率，改善了商品检验检疫的程序和制度，增强了内地法律法规的透明度，在多个领域推动了内地行业的健康、有序发展。

促进企业联合“走出去”

记者：展望未来，为进一步深化内地与港澳经贸合作，商务部还有哪些具体措施？

姜增伟：CEPA是内地与港澳签署的自由贸易协议，也是内地与港澳全方位加强经贸合作的机制，仍有很大的发展空间。今后，我们将充分发挥CEPA的机制优势，拓展CEPA的合作领域，丰富CEPA的合作内容，继续做好以下工作：

一是深入落实CEPA的各项措施，继续扩大对港澳的开放程度。减少和消除内地与港澳间体制性障碍，把CEPA引向深层次的功能性合作，促进内地与港澳间货物、人员、资本等生产要素的自由流动。

二是落实国家“十一五”规划，在CEPA框架下加强内地与港澳的经济全面合作与互动，巩固香港金融、贸易、航运三个中心地位和促进澳门经济适度多元发展。促进港澳金融、物流、商业等优势服务业与内地制造业的合作互动，带动内地服务业共同发展，鼓励内地与港澳加强在重点产业的合作。充分发挥港澳与内地语言相通、文化相同，经贸合作基础良好的优势，积极发展跨境服务。

三是加强内地与港澳经贸政策的协调，推动两地产业的持续发展。我们将继续加强与特区政府的协调和沟通，在出台经贸政策之前充分征求港澳工商界的意见，避免对港澳经济造成不利的影响。

四是充分利用CEPA机制，携手开拓国际市场。进一步发挥“一国两制”的优势，将港澳单独关税区的地位和高度国际化的特点与内地资源丰富、市场广阔、制造业集中的优势充分结合起来，促进两地企业联合“走出去”，共同参与国际竞争。(张意轩)