南京市出台的一系列措施，目的都是为了冷却楼市的高温。但是政府的调控举措难以形成良好的效果，与开发商对政策的消极抵制、制造楼盘供应紧张有很大关系。

日前，万科集团以17．85亿元的豪举，刷新了南京“地王”价格。而在此之前，国家发展和改革委员会、国家统计局联合发布的一则数据，也像是一枚炸弹一样，在南京媒体圈和房地产界炸响。该数据显示，今年6月全国70个大中城市房屋销售价格继续走高，新楼盘涨幅同比超过10％的城市有北海、深圳、南京和北京，南京新房价涨幅位居全国第三。这一切都让南京的房价是否继续高居不下，蒙上神秘的面纱。

据了解，万科集团的豪举，“新地王”的强势推出，使得不少业内人士纷纷预测，该地块建成住宅将肯定接近甚至超过7000元／平方米，周边楼盘价格是否会跟着涨价，而以往周边楼盘跟风涨价现象也是屡屡出现的。南京市相关部门则指出，南京实行的“一房一价”，对于部分已经核好价格的楼盘，核定后的价格，开发商必须公示，且不得再涨价。而对于正在开发且尚未核价的楼盘，由于有一套严格的审核制度，开发商想借机涨价也难。

今年，南京市全年计划供应土地总面积865公顷，其中住宅用地685公顷（含中低价商品房用地约30公顷）、非住宅用地180公顷。2006年，全市计划公开出让土地总面积为650公顷，其中住宅用地占80％，约为520公顷，相比2005年住宅用地减少100公顷以上，土地供应趋紧，而今年计划供应的住宅用地685公项，相比去年将有相当程度的放量。此外，今年南京还将大幅增加普通住宅、政府保障性住房的土地供应、建设量，新开工200万平方米经济适用房、35万平方米以上中低价商品房。据相关人士分析，南京今年的土地供应，不仅在2006年的基础上从总量上适度增加，同时也从结构上进行调整。

记者从江苏省国土厅了解到，2006年全省地价占房价的比例为20％－30％，与国内重点城市基本相当，其中南京市区住宅用地楼面地价占房价的比例为30．18％，为江苏全省最高。

记者还观察到，今年年初以来，南京土地公开出让中，天价“地王”的拍卖价格不断飙升。且这半年来南京房价也飞速上涨，城中新楼盘高达2万元／平米，排队买房的现象也是频繁出现。

日前，南京市市长蒋宏坤在分析房价上涨的原因时指出，一方面是住房消费快速增长，“十五”期间全市新增城镇人口126万人，住房消费快速扩大。另一方面，少数开发商哄抬房价、牟取暴利，干扰了房市的正常秩序。同时全国房价普涨，也刺激了南京房价跟风上涨。

他还指出，解决房价的问题，政府既不能无所作为，也不能随意打压，必须多管齐下。一是积极调整新建住房结构。这几年来，南京市政府已将中低价商品房的建设规模增加到50万平方米，新开工经济适用房133万平方米，全年开工200万平方米，竣工150万平方米。同时，力争再用两三年时间，解决全市特困群众的住房问题。二是加大市场监管力度，对不规范的开发项目进行规范整治，严厉打击炒房行为。继续实行“一房一价”，严格审核房价。三是增加土地供应量，上半年南京已经出让土地42块、320万平米，同比增长了133％、124％。且近期还将会拿出21个地块，用于今明两年的经济适用房建设。

5月中旬，南京市房产局出台普通商品房“一房一价”的新政，规定今后南京楼盘每一套住宅价格，均由物价局按照成本原则严格审核。普通商品住房（含政策性住房）价格按“一套一价”明确标示。随后南京市物价局为稳定房价也出台了相关的规定，要求在售楼盘中尚未销售部分的最高价格应低于今年5月14日前该楼盘实际成交的最高价格。如果开发商调价，必须上报主管部门复核。但经过两个月的观察，该政策并未使南京的高房价有所下调。

7月中旬，南京市地税局传出消息，将对转让未满5年的非普通住宅强制征收土地增值税。如个人转让非普通住宅不能提供原值及评估，按转让收入的1％计征土地增值税。目前此规定未正式签发。何时执行，尚不可知。

相关人士告诉记者，南京市出台的一系列措施，目的都是为了冷却楼市的高温。但是政府的调控举措难以形成良好的效果，与开发商对政策的消极抵制、制造楼盘供应紧张有很大关系。开发商之间为了共同的利益，形成了某种“利益同盟”，故意放缓楼盘的上市速度，每次推出少量的房源，营造市场紧张气氛，从而抬高价格；且某些开发商不去核价，不领销售许可证，消极的抵制政府的法规。

记者在采访中发现，房价高居不下，政府不断的采取措施，以期下调房价，但是许多业内人士面对记者所提的房价何时能够冷却的问题时，都表示不好判断，很难说，需要一个调整的过程。