然而，在获得广州市生活垃圾处理终端特许经营权后，广日集团并没有独吞这个将坐等巨额收成的大蛋糕，而是与广州诚毅科技开发有限公司共同出资3亿，成立一家名为广州环保投资有限公司，全面负责生活垃圾处理业务。其中广日集团出资1.53亿元，占51%；诚毅科技出资1.47亿元，占49%。
广东立信企业有限公司是一家台港澳合资公司，依靠为广东移动公司开发电子计费器起家，广州诚毅科技开发有限公司是它的子公司。与广日集团公司类似，广东立信企业公司也没有从事垃圾焚烧处理的技术和经验。
一位知情人士对此感到十分困惑：“广日集团为什么要和诚毅科技合资成立广州环投？这是BOT项目，只要签了特许经营权协议，利益就是稳定的。这就好比把自己碗里的肉，分一半出去给别人。”按国家建设部《市政公用事业特许经营管理办法》规定，获得特许经营权的企业，擅自转让、出租特许经营权，主管部门应当依法终止特许经营协议，取消其特许经营权。
同时他还强调：“与广州市政府签订生活垃圾处理特许经营权转让的是广日集团，并不是广州环投。现在广州环投并不是广日集团的全资子公司。如果广日集团要把特许经营权转让给广州环投公司，必须经广州市政府允许。”
广州环投公司成立后，立即介入李坑垃圾焚烧发电厂二期工程建设。今年6月25日，广州环投公司又在广州市工商局注册登记成立了“广州禺山环保能源有限公司”，公司注册资金为1.85亿元。随后，广州禺山环保能源有限公司成为番禺生活垃圾焚烧发电厂的建设单位，并于今年9月开始进行工程监理招标。
(BOT：英文单词build—operate—transfer的简写。是指政府通过契约授予私营企业(包括外国企业)以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。)
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10月25日下午，广州番禺大石数百名业主发起又一轮签名反对建设垃圾焚烧发电厂的抗议活动。据调查，超过6万网民投票，其中66.83%反对建垃圾焚烧厂，14.85%支持建厂，另有11.53%的被访者认为“可以建，但要有更合理的规划及环境保障”。
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广州市政府昨日上午就番禺生活垃圾焚烧发电厂项目建设情况召开新闻通报会。市政府副秘书长吕志毅称，垃圾焚烧和垃圾分类是广州垃圾处理坚定不移发展方向；垃圾焚烧产生的二噁英被不会对环境造成影响，是可以接受的；番禺将开展垃圾处理全民大讨论，再进行决策。
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