海关总署5日公布，1至6月全国海关征收关税和进口环节税净入库3612亿元，其中，关税668亿元，进口环节税2944亿元；比去年同期多收654亿元，上升22%；完成全年海关税收计划6880亿元的53%。

国民经济又好又快的发展为海关税收增加创造了有利条件。今年1季度，实现国内生产总值50287亿元，同比增长11.1%，增速比上年同期加快0.7个百分点，经济增长超出普遍预期。1－5月，城镇固定资产投资32045亿元，同比增长25.9%；消费增长速度继续了去年下半年以来的稳步提升的态势，1－5月全国社会消费品零售总额为35017.8亿元，同比增长15.2%；同期我国实际利用外资252.6亿美元，同比增长9.9％。由于国内经济对对外贸易保持较高的依存度，国内投资和消费与进口存在较高的相关性。特别是中央作出今年要努力实现经常项目下国际收支基本平衡的重大决定，有力推动进口规模的扩大，进而增加海关的税源。1－5月，我国进口总值3578.12亿美元，同比增长19.1％。

具体看，上半年海关税收快速增长主要有两大原因：一是政策调整的原因；二是海关征管制度改革及征管能力的增强。

在政策调整方面，去年以来为贯彻落实科学发展观，积极转变经济增长方式，同时进一步协调国际经贸关系，推动对外贸易协调发展，国家出台了一系列进出口贸易和税收政策，对海关税收也产生一系列影响。一是进一步下调部分商品出口退税率，扩大加工贸易禁止类目录。去年9月，财政部、国家发改委、海关总署等五部委出台了调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的政策，取消和降低了部分商品的退税率，并将取消出口退税的商品列入加工贸易禁止类目录，之后又再次降低钢材出口退税率。到目前，共计有1140个税号的商品列入加工贸易禁止类目录。这一政策调整有利于进口结构的调整，使得很多商品直接以一般贸易方式进口。今年1－5月，作为海关主要税源的一般贸易进口1604.92亿美元，同比增长24.4％，占同期进口总值3578.12亿美元的44.9％，所占比例提高了2.0个百分点。进口结构的变化有利于海关税收。二是出口关税政策调整，今年以来，国家继续对高耗能、高污染、资源性产品征收出口关税。去年11月和今年6月，国家分别调整了110个税目商品的出口暂定税率和对142项商品开征出口关税，并将钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的出口关税税率由10%提高至15%。1—5月，累计征收出口关税38.1亿元，增收31.7亿元，增长约5倍。三是消费税政策调整的影响，自去年4月1日起，我国对现行消费税的税目、税率及相关政策进行调整，调整后征收进口环节消费税的商品共14类。政策调整后海关在进口环节征收消费税规模扩大，今年1—5月全国海关累计征收进口环节消费税56.4亿元，同比增收24.6亿元，增长77.4%。此外，人民币的持续升值对进口也产生了一定的刺激作用。

同时，海关加快推进征管制度改革，征管能力进一步增强。近年来，全国海关坚持以税收为“轴心”，采取综合措施，多管齐下，大力推进征管制度改革，全面加强征管能力建设，不断提高征管水平和征管质量。一是综合治税大格局建设继续深入发展，全国海关充分发挥海关一线管理、后续监管和打击走私“3支力量”的整体合力，努力管住、管好一般贸易、加工贸易、减免税三个涉税渠道，税收保障作用更加明显。二是加强海关税收长效机制建设，实现征管制度的现代化，极大地提高了征管效率。三是全面推进税收考核制度改革，今年以来考核结果显示，全国海关税收执法统一性继续趋向统一，税收质量保持较好水平，推动了今年上半年海关税收的超常规增长。四是继续保持打击走私高压态势，今年以来全国海关先后开展打击价格瞒骗、废金属等废物走私专项行动，侦破了一批走私犯罪大要案，前5个月，全国海关共查获走私案件3253起，案值27.74亿元，涉嫌偷逃税额4.02亿元，有效维护了进出口贸易秩序和国家税收安全。

海关总署署长牟新生表示，海关税收作为海关的基本职能之一，是国家财政收入特别是中央财政收入的重要来源，也是海关参与国家宏观经济决策的主要途径和手段。近年来，全国海关以科学发展观和正确政绩观为指导，逐步确立以能力建设为基础、以征管质量为重点、以应收尽收为目标的税收工作新导向。

他说，全国海关一定要认真贯彻落实中央领导同志关于加强海关税收工作的指示要求，切实增强完成今年税收计划的责任感和使命感，既要看到有利形势，又要把困难考虑得充分一些，做到心中有数、未雨绸缪，全力以赴确保完成年度税收任务。