4月27日至28日，来自中国和德国的百余名政府官员、专家学者汇聚广东深圳，举行中德“法治国家对话”第九届法律研讨会，主题是“社会保险的法律制度和机制”。

从2000年6月30日《中德法律交流与合作协议》签署算起，两国建立“法治国家对话”机制已有10年。

这10年，东方的中国和西方的德国，因“法治国家对话”更紧密地牵手。温家宝总理会见德国总理默克尔时曾这样表示：中德建立了领导人定期互访和政治、防务磋商机制，开展了法治国家、人权等领域的对话，标志着中德关系已进入成熟阶段。

走向法治国家的伙伴

对于中德“法治国家对话”这种合作模式，中方现任协调人、中国国务院法制办主任曹康泰这样评价：“开创了不同社会制度、不同文化传统的国家，在建设法治国家方面进行平等对话、友好交流的先例。”

在德方现任协调人、德国联邦司法部长布里吉特·居普里斯女士眼中，“中国是走向法治国家的一位伙伴”。

她多次表示：“连接德国和中国的不仅是日益紧密的经济合作，在政治和文化方面我们也在不断靠近。德中‘法治国家对话’有助于达到这一目标。”

10年来，为落实《中德法律交流与合作协议》，中德双方已签署了4个《两年实施计划》，确定交流合作项目87个，涉及行政法、民商法、经济法、劳动和社会法、法律实施和监督、尊重人权、法律人才培养等多个领域；中方主办的部门包括全国人大、最高人民法院、最高人民检察院、国务院法制办、外交部等30余个，德方主办的部门包括联邦司法部、联邦经济合作和发展部、联邦外交部等10余个。双方通过召开研讨会、互派访问团组、组织人员培训等多种方式，广泛开展对话与合作。

10年“法治国家对话”，我国法治建设的成就在德国得到了广泛宣传，德方对中国法治国家建设有了比较客观的了解和认识，消除了一些误会和偏见，促进了中德友好合作关系的进一步发展。

在访华回答南京大学生提问时，在自己的博客中，德国总理默克尔这样说，德中“法治国家对话”是讨论知识产权保护以及其他法律问题的平台。“我把‘法治国家对话’视为极其重要的项目”。

更广泛合作与交流空间

每年一次的中德高层次法律研讨会，是“法治国家对话”的标志性活动，双方轮流主办，至今已举行八届，第九届即将在深圳召开。

2000年7月，“法治国家对话”首届法律研讨会在北京举行，主题是“人权发展与法制建设”。此后，研讨主题主要选择建设法治国家中较为现实和紧迫的问题，比如，市场经济条件下的政府规制和对公民、法人与其他组织合法权益的保护；市场经济条件下促进公民和企业信用的法律制度和机制；行政强制与公民合法权利的保护等。

曹康泰说，2003年以来，法律研讨会的主题，更注重与两国实际碰到的法律问题和立法工作相衔接。双方对话的有益成果，在立法中注意参考和吸收。比如，2003年“互联网——信息技术的应用带来的法律问题及对策”研讨后，我们抓紧制定了《电子签名法》；2004年“紧急状态下国家权力的行使与对公民权利的保护”研讨后，我们制定了《突发事件应对法》，该法的名称就是吸收研讨会的成果确定的；2008年“知识产权保护的法律制度和机制”研讨会，对修订《专利法》和其他知识产权立法起到一定的借鉴作用。

对话的有益成果，对德方也颇有价值。比如2005年“政府信息公开的法律制度”研讨后，居普里斯表示，中德两国在政府信息公开问题上，有许多相同或相近的理念，德国也正在制定政府信息自由法。中德双方专家就这个问题开展讨论，有利于完善两国的政府信息公开制度。

谈及中德“法治国家对话”，德国联邦司法部前部长伊布勒·格梅林女士也表示，我们彼此交流经验和问题，寻找共同的适用于两国国情的解决途径；我们就加强法律与法治国家的共同基础进行交流，这对建立全球法律秩序也具有重要的意义。

许多参与中德“法治国家对话”的两国政府官员、专家学者都认为，这种对话，增进了彼此间的法律制度、文化传统、价值观念和具体国情的了解，促进了两国间业已存在的友好合作关系的发展。两国都是奉行法治的国家，在推进法治国家建设方面存在广泛的合作与交流空间。 (记者 吴 兢)