新华网专稿：美国国防部相关人士日前透露，美中两国将于2月27日和28日在北京举行防务磋商。一度中断的中美军事交流出现转机。军事科学院世界军事研究部研究员罗援少将接受新华军事独家专访，深度剖析此次中美防务磋商的背景与前景。
专家简介
罗援：军事科学院世界军事研究部研究员，少将。
此次恢复防务磋商的背景与动因
我们看到，希拉里此次访华时在表达自己对中美关系的期望时使用了一个成语："同舟共济"，而基辛格在形容中美关系时也用了一个词叫做"生命共同体"。用这两个词来形容中美关系表明中美在全球化时代有许多的利益交集点，已经是"你中有我，我中有你"，双方在许多问题上都是"一荣俱荣，一损俱损"而不是以前的"一方的所得就意味着另一方的所失"。
双方的需求，特别是美国对中国的需求在增强。随着中国国际地位的提高和综合国力的增强，美国在处理许多国际安全事务时都离不开中国。
美国将中美关系放在了重中之重的位置。奥巴马和希拉里都曾讲过，中美关系是世界上最重要的双边关系。
目前美国最重要的安全关注点是"一个中心"、"两个战场"、"三个危机"和"四个挑战"。
"一个中心"就是如何解决金融危机问题。
"两个战场"是阿富汗战场和伊拉克战场。
"三大危机"是巴以安全危机、朝鲜核危机和伊朗核危机。
"四大挑战"是美国和伊斯兰世界关系问题、美俄关系问题、美国提出的全球无核化问题和全球气候与环保问题。
这些都是美国急需解决的问题，也是美国的最大关注点，而这些问题的解决都需要中国的帮助。
希拉里访华之后，中美双方迅速开启了军事交流的大门，这是恰逢其时。
首先，造成这次中美军事交流中断的原因是美国向台湾出售武器，这严重违背了美国承诺的“八一七公报”，中方对此作出了强硬的反应，这个信息已经明确地转达给对方。从信息传递角度来讲，目的已经达到：中国的核心战略利益不容损害，中国人民的感情不容伤害，在事关国家核心战略利益的时候没有回旋余地。
其次，中美双方都不希望将这场危机升级从而影响中美关系健康平稳发展。
最后，美国刚刚完成政权交接，奥巴马政府有意愿扭转布什政府的单边主义政策，中美关系面临一个新的起点。
正是如此，中美面临着关系改善的契机，学术界称之为"机会之窗"。机会的开启有时间和空间的限制，如果急于求成，可能欲速而不达；如果犹豫不决，可能坐失良机。
所以说，现在正是一个"机会之窗"。
解铃还须系铃人
目前，中美关系是在逐步平稳地发展，在三个渠道取得了一些进展。
首先，从战略层面上建立了国防部副部长级别的战略磋商。
其次，从工作层面上建立了防务政策和防务安排的对话。
我们还正式开启了中美国防部直通电话。
除此之外，我们还有一些其它的军事交流渠道，比如军事院校互访、高级军官互访等。
但是中间也出现了很多波折，中美建交以来军事交流曾中断过五次。
1989年美国对我们实施了制裁，中美军事交流中断。
1996年李登辉访问美国。美国之前做出承诺不允许李登辉以台湾领导人身份访美，后来违背了承诺，导致中美军事交流中断。
1999年中国大使馆被炸事件也导致中美军事交流中断。
第四次中美军事交流中断是由于2001年的撞机事件。
第五次就是因为2008年美国对台出售武器。
我们看到，对于中美军事交流的每一次中断来讲，美国都是始作俑者，而中国都是受害者。所以中国是被迫做出了一些强烈的反应。因此，要保持中美关系的健康平稳的发展，美国应该吸取教训，不要再触犯中国的核心战略利益，不要再妨害中国的国家利益。
美国只有进行反省、做出一定的姿态，才能解决这个问题。想要保持中美关系健康平稳的发展，美国就应该遵守一个中国政策，恪守三个联合公报，特别是“八一七公报”，逐渐减少和最终停止对台军售。
我们对美国并没有过分的要求，只是要求对方要做一个负责任的大国，履行承诺，尽到所应尽的义务。这样，中美军事交流才能顺利地发展。
双方存在新的利益交集点
用哲学的观点来看，事物都是要螺旋式前进，有了新的契机就要有新的发展。
除了传统安全，此次中美防务磋商还应该涉及很多非传统安全领域问题，我们在安全关注上又有了新的交集点，比如海盗问题，保护海上航行安全；保护太空安全等。这些都是双方比较关注的、有广泛合作空间的领域。特别是奥巴马上台后强调核问题与环境问题，这些都涉及人类的共同利益，中美双方肯定是有一些合作空间的。
通过此次磋商透视奥巴马政府的战略调整
奥巴马政府正面临一些困境，更多地需要中国的合作而不是互相对抗。因此，美国利用希拉里访华的机会释放了一些意愿，希望能改善中美军事交流。
军事关系是政治关系的晴雨表，军事关系不改善，政治关系也很难得到根本的改善。
这也是奥巴马政府有别于布什政府的一个特点。
希拉里提出了"智慧外交"的观点。所谓的"智慧外交"就是通过对话、磋商、合作来解决争端，而不是奉行单边主义、保守主义。希拉里结束访华后马上就开启了此次防务磋商，也可以说是满载而归了。
|
