很多发展中国家的领导人呼吁组建一个新的机构,由《联合国气候变化框架公约》管理,为气候变化行动筹措资金。
《2010年世界发展报告》提倡加强现有的由世行管理的全球气候金融机制,包括极具争议性的清洁发展机制。这项碳排放限额和交易机制允许发达国家投资发展中国家的减排项目,以抵消自身的污染排放。不
过,接受清洁发展机制资助的工程中有三分之二并没有对减少全球温室气体排放做出实际贡献,非政府组织“国际河流”的气候科学家帕雅莉?帕雷克(Payal Parekh)说。
这些工程缺少证明清洁发展机制的投资是排放减少先决条件的证据。有很多清洁发展机制资助的工程甚至不需要该机制来支付账单。
尽管世行表示正在努力推动清洁发展机制的改革和扩增,但帕雷克并不认同。“如果一个项目的基本概念有缺陷,那么改革是不可能的。”她说。
帕雷克表示,清洁发展机制在很大程度上没有能够减少全球排放,反倒提供了“额外补贴给那些不管怎样都会实施的工程”。
《2010年世界发展报告》还强调了要正确进行资源管理的重要性,因为气候变化导致水、土地和能源变得越来越稀缺。可持续的农耕方式,包括生态农业,或者划出不耕种的土地以促进生物多样性等方法都在报告中有所阐述。
此外,报告还提议了3项促进能源保护的主要政策战略:提高能源价格、激励公用事业增进效率、向发展中国家转移清洁技术。
也许关于资源讨论最有争议的方面就是世行在水保护问题上的立场。报告提倡将水坝工程作为供应水电以及对抗干旱和洪水的一种途径。
但奥伦斯坦表示,大规模水坝工程给社会和环境造成负面影响的例子比比皆是。而且,现在已知位于热带气候的大型水坝会产生大量甲烷。
巴西最近的一项研究显示,人为引起的全球变暖有超过4%要归咎于全球52000座大型水坝,这使得水坝成为气候变化污染的一个主要来源,国际河流组织的执行主管帕特里克?麦考利(Patrick McCully)说。
《2010年世界发展报告》在寻找气候变化全球解决方案方面有待发挥重要的作用,埃利奥特?迪林格说。“这份报告反映了当前的广泛认知:气候和发展本质上是相关联的,我们必须将两个问题结合起来考虑,而不是在二者之中选择其一。“他说。
不过,问题在于,世界银行是否是解决这些至关重要问题的正确机构。凯伦?奥伦斯坦表示:“在能够参与解决这些问题之前,世界银行需要自我改进,看看它们的投资组合如何为遏制气候变化做贡献。”
(陈丹)
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