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2013年02月28日15:58 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

吕艳滨:

短片中提到的政府采购网站十多年前制定《政府采购法》规定了关于政府采购的基本制度，而且去年机关事务管理条例也出台了，这两部法律法规的宗旨就是要规范公共资金使用，降低行政管理成本。政府采购中有两项主要的采购方式：一是协议供货，一是批量集中采购。协议采购是供货商通过招投标只是取得了供货资格，而是不是最终能够成交还要看采购方是不是向他集中购买。批量集中采购是集中采购机构对各单位的采购需求进行汇总、打包，一并进行采购。

有关的数据显示，这十年间中国的政府采购增长10倍，而且预期中国将成为最大的公共采购市场。我们来关注制度的实施，经常会听到各种关于政府采购的抱怨，包括来自于公众的，来自于政府机关的，有的抱怨政府采购的价高，质次，甚至缺乏灵活性。究竟这个制度运行怎么样，我们2012年重点调研了两项内容：一、政府采购信息是否透明；二、政府采购是否做到物美价廉。

为了进行这次调研，设计了一个非常详尽的方法，首先要获取信息，通过相关的网站，政府采购机构、主管部门的网站来获取关于政府采购的各类信息。二是提出了政府信息公开的申请，有两项：1.2012年10月协议供货完整商品目录。2.申请公开2012年1—9月底之前协议供货成交记录。为了保证我们的申请不被备所谓的一事一申请、用途的核查、不负责加工汇总等等这样一些理由所搪塞，我们这次的申请完全使用了特定成员的身份、附了法学研究所开具的开展用途研究的用途证明、两个申请分开提交等等。

　　2013-02-25 10:28:44

吕艳滨:

我们要确定价格比较的样本，在9月底之前的记录当中，通过主动公开和依申请公开获取了四个省的协议供货成交记录信息，其中总件数是119299件，广东是6万多件，黑龙江1万多件，江西9千多件，福建2万多件。这些商品不能够直接拿来做价格比对，因为他们其中有一些是专供和涉密的商品，没有办法比对商品的配置，型号、数量，我国没有办法在市面上进行比对的，因为市面上没有销售。另外还有家具、印刷品、公务软件。22件商品价格有异常，比如一台台式机最终成交价显示6万多，但是我们查询当年的市场价格一般也就三千多。对于这些异样的商品记录，我们询问了上述一些部门，他们希望我们重新提交申请。

考虑到这些商品占据的数量和总额并不是很多，我们就排斥掉了。但是剩余了19020件商品进行价格比对，在批量集中采购方面，我们通过中国政府采购网所显示的11次批量采购公告涉及的85963件商品排除掉了不便于进行比较的商品之后剩余了6万多件进行价格比较。

政府采购法第17条规定，应当符合采购价格低于市场平均价格的要求。我们选择了两家电子商务网站作为价格比对的市场平均价的统计来源，之所以选择这两家网站是因为他们的商品种类比较齐全，商品性价比相对合理，有巨大的销售额可以证明他们的商家报价有一定的代表性。同时我们剔除掉了商家的一些特殊情况下的报价，比如说涉及到二手货、水货的，没有办法出具有效的发票，这些都排除掉了。还有临时打折促销的价格也被排除掉了。

　　2013-02-25 10:32:57

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