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2013年02月28日15:58 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

谢寿光:

这次发布希望各位媒体朋友准确把握，严格按照研究报告来做媒体信息传播。再次感谢吕艳滨研究员。第四位有请王小梅博士发布中国司法透明度2012年年度报告。

　　2013-02-25 10:40:16

王小梅:

大家上午好，我来发布中国司法透明度年度报告（2012）。

要发布的内容包括四大块：一、项目简介。为什么启动中国司法透明度的项目。二、指标体系。重点介绍如何设计这样的指标，设计指标过程中把握什么样的原则。具体的指标状况。三、调研结果。我们发现在调研过程中取得的成就，需要改进的问题。还会发布一个排名。四、对策建议。

一、为什么我们要启动这样一个项目。透明度已经成为衡量现代法治进步的要求，对司法机关来说公正是司法的禀赋，现代司法要求司法机关要实现司法公正，但是必须要以看得见的方式来实现。十八大报告明确提出要推进司法改革，里面最重要的是司法公开，让权力在阳光下运行。基于以上三个理由，为了全面、客观评估中国司法透明的现状，我们于2011年启动了中国司法透明度项目。2012年2月，我们发布了全国首个全国司法透明指数，今天要发布的是2012年的司法透明指数，也是第二次发布。

我们的测评是依法测评的，我们的宪法、人民法院组织法都规定了审理公开这样的原则，三大诉讼法也规定了审判公开、公开宣告判决和开庭公告的规定。最高人民法院为了推进司法公开，发布了一系列文件，这些文件，包括宪法、人民法院组织法和诉讼法都为我们的测评提供了依据。

　　2013-02-25 10:42:28

王小梅:

考虑到司法公开在全国推行有一定的层次性，考虑到上级法院的司法公开具有一定的示范效果，所以我们选择了两级，一个是省一级，选择了26个省、直辖市的高级人民法院，第二个是市一级，选择了43个较大的市的中级人民法院。

我们的调研组在广泛征求法官、律师、学者的意见基础上，严格依照宪法、人民法院组织法、诉讼法以及司法公开文件进行指标设计，我们设计的指标是不脱离中国各地司法公开实践的。为了配合中国司法透明度的调研，2011年我们进行了国际比较，目前对域外将近十个国家进行了司法研究，目前这本书已经出版。

我们在设计指标时把握三个原则：一是依据法律、结合法理。我们设计的指标要最大限度地涵盖法律对司法公开的要求。对于法律没有规定的，我们认为可以推进司法透明、保障公众的知情权的角度，从学理出发我们设计一些指标。二是我们的指标要做到客观中立。我们的标准是看司法公开、司法信息是否全面、及时和便捷性的公开，所以我们的测评人员根据指标，只需要找到是与否，不需要回答好坏，很大程度上限制了调研人员的主观性。三是立足现状并有所前瞻。我们的司法透明度指标表现出中国司法公开推进的阶段，但是有些指标也具有一定的引导性，引导中国司法公开的发展方向。

我们整个指标分为五大块：一是审务公开。二是诉讼指南。三是审判公开。四是执行公开。五是统计数据。审务公开主要考察了法院的机构设置，人员信息，以及财政信息是否公开。诉讼指南主要考察了诉讼常识、诉讼流程的信息。审判公开是我们考察的主要内容，在审判公开中我们考察了立案公开、听证信息公开，最重要的是我们考察了司法采访文书的公开。执行公开，在目前法院存在严重的执行难的情况下，我们希望通过指标设计来引导执行过程的全公开，执行过程的全公开对于司法机关作为执行主体和被执行人都是监督和督促的作用。最后是统计数据，我们主要考察了法院的工作报告，因为在法院工作报告中会对案件进行详细的分类，所以我们要考察是否对案件进行了数据的分解。

　　2013-02-25 10:44:22

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