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中国中小城市城市化率远低于全国平均水平/实录
关键词： 科学发展 中小城市 研究成果 评价体系 农业现代化 热点难点 第九届 经济发展委员会 东北亚 梅地亚
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我认为应该进一步加深理解，主要有以下几个方面：中国特色的城镇化道路，一是要始终坚持把农业现代化摆在“三化”同步发展的首要位置。中国去年粮食产量达到11424亿斤，但是粮食安全仍然是我国农业面临的最大的首要问题，而且我们粮食增长率还低于农产品和消费需求的增长率。在这样的情况下，我们要始终在“三化”同步推进中切实解决农业现代化的问题，坚持走出一条不以牺牲农业和粮食为代价的城镇化和农业现代化协调发展的路子，确保国家粮食安全和农村经济全面发展。前几天我到郑主任的家乡河南省，那是我们国家的粮食大省。河南在坚持“两个不牺牲”方面探索了一条路子，就是走出一条粮食主产区，在确保国家粮食安全，不影响粮食生产的情况下城镇化的道路。新疆等一些地方发展城乡一体化，推进城市化也创造了很丰富的经验，同时农业生产加快发展，农业现代化水平不断提高。
第二个特色，坚持把中小城市和小城镇作为城市化的重点，做好中小城市和小城镇协调发展的规划，优化生产力布局，引导一些产业从大中城市向中小城市进行战略性转移。我认为必须走这个路子，把大中城市的一些产业向中小城市进行战略性转移，也就是刚才郑主任讲到，一些中小城市要培育自己的产业，真正形成以大城市为龙头，以中小城市、小城镇为支撑，以农村新型社区为基础的产业化格局。
第三个特色，大力发展县域经济。我今天注意到我们获得百强县荣誉称号的市县，同时它们又是在经济实力和农业发展实力方面很强，所以这些典型的经验和事实在证明，我们在“三化”同步推进，走中国特色的城市化道路的进程中必须要抓好大力发展县域经济。要立足县域实际，壮大特色优势、发展特色经济，加快培育支撑县域经济发展的支柱产业，形成县域内的产业聚集，以县城为中心带动农村发展，这样我们的城市化才有经济基础，才有实际支撑。
第四个特色，要走就地城市化的道路。我国农村人口数量庞大，单纯依靠大城市吸纳，能力十分有限。如果这么多人口都转移到大城市里，大城市压力也很大，带来的一些需要解决的问题也相当多，我们一定要从国情出发。小城镇离农村最近，应该把基础做好，发展好产业，使农民能够就近得到就业的机会，既能够减轻各种成本，又能够缓解大城市的压力，加快中小城市，特别小城镇的建设和新农村建设，加快形成城乡一体化新格局。我们在座的百强县当中就有这样的典型，这样既能够推进城镇化，又能够解决好农村劳动。
第五个特色，就是要坚持保障生态环境的城镇化原则。严格控制城市占地规模，严格控制耕地和淡水资源的使用，保护资源和生态环境。
第六个特色，要努力实现基本公共服务均等化。这个问题在中央的文件当中早就提出来了，这个问题实施起来还遇到一些困难，因此我们要不断推进新农村建设，充分尊重和切实保护农民的权益，加强中小城市、小城镇新农村的基本公共服务，逐步将进城农民工纳入城镇公共服务范围，树立城乡之间教育、医疗、住房、就业、社会保障等方面，与城镇居民享受同等的待遇，我认为这也是城乡统筹的一个方面。
今天借这个会议的机会讲几点思考和大家一起交流，有不对的地方请在座领导和同志们给予批评指正。谢谢大家。