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中国中小城市城市化率远低于全国平均水平/实录
关键词： 科学发展 中小城市 研究成果 评价体系 农业现代化 热点难点 第九届 经济发展委员会 东北亚 梅地亚
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第二个问题是我国城镇化发展已进入了加快推进的新阶段。我结合今天发布的《2012中国中小城市绿皮书》和当前的情况看，随着我们国家经济快速发展和国力的增强，以及经济结构的布局和战略调整，我国城镇化进入加速发展的新阶段。加速发展的新阶段有以下几个标志：一是城镇人口首次超过农村人口，中国经济社会结构迎来一个历史性的变化。2011年城镇化率达到51.27%，这表明我国已经告别了以乡村型的社会为主体的时代，迈入了以城市为主体的时代。二是城市规模稳步扩大，城乡基础设施得到一定的改善。三是城镇化为扩大内需、拉动经济增长做出了重大贡献，成为一个重要途径。一方面给城镇化创造了巨大的建设城镇的消费需求，另一方面也带动了城乡生活消费和其它各项消费的结构升级，释放了农村消费潜力，有力地拉动了经济增长。四是城市化的发展吸纳就业的能力不断增强，涉外承载能力逐渐提高。我们这些年转移出去2.5亿农村劳动力，这表明我国城市化的发展扩大了农村劳动力的就业机会，这是一个非常重要的成就。
尽管在较短时期内我国城市化发展取得了令人瞩目的成就，但我认为还有一些深层次的矛盾和问题仍值得注意和解决。我在调研中看到有些地方还不能够正确处理农业现代化与工业化、城镇化的关系，农业现代化明显滞后于工业化和城镇化，而且一些地方城镇化又明显滞后于工业化，所以三者不能同步协调发展，我认为这是当前在城镇化进程中十分重要的要注意解决的一个问题。二是一些地方在城镇化的过程中还仍然以牺牲资源和生态环境为代价，城镇化的发展方式没有从根本上得到转变，这也是一个问题。城镇化、工业化和农业现代化同样都必须坚持以保护生态环境和资源为前提。三是还有的地方人口城镇化与土地和资源城镇化相脱节，所以一些地方虽然土地城镇化了，但是人还没有城镇化，致使一些地方在城镇化的进程中，如何解决好农村人口的问题还没有从政策和制度上根本得到解决，一些农村人口还没有完全融入城市。这些问题是城镇化进程中的问题，是前进中的问题，应该以科学发展观为指导，大力促进中小城市科学发展，来进一步加以解决。
第三个问题，大力推进城镇化是新时期保持经济社会快速持续协调发展的强大动力。我觉得当前我们在推进城市化的进程中应该认识到“三化”同步是相互依存、互为作用的关系。我们既不能把农业现代化与工业化、城镇化对立起来，片面地强调工业化、城镇化，也不能够片面地强调农业现代化，而是要把三者有机地结合起来，做到互为促进。从当前来说，我认为我们要通过大力的推进农业现代化，为工业化、城镇化奠定坚实的基础，因为我们工业化、城镇化无疑要增加农产品的消费需求，而工业化和城镇化又要占用一些农业发展的资源，比如耕地资源和淡水资源，这是一个矛盾，这是一个难解之题，又是一个必解之题，所以我们必须通过推进农业现代化提高土地生产率和劳动生产率来保证工业化和城镇化对农产品的需求。同时，我们要通过加快工业化和城镇化，为农业现代化提供有力的资金、技术和就业的支持，这三者有机结合起来才能够做到“三化”同步推进。
最后一点思考，要牢牢把握中国城市化道路的特色，坚持中小城市科学发展。在座各位专家和领导都知道我们的基本国情：人口多，特别是农村人口多；耕地少，特别是基本农田少。经济社会发展不平衡，特别是城乡发展不平衡，这些基本的国情决定了我们必须走中国特色的城镇化道路，只有这样我们才能从根本上解决农业现代化，我们才能从根本上把我国城镇化发展的方式转变到科学的轨道上来，才能够从根本上解决“三化”同步的问题。这个问题就需要我们从更高的层次来理解什么是中国特色的农业现代化道路，什么是中国特色的城镇化道路，这个“特色”在什么地方？