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中国中小城市城市化率远低于全国平均水平/实录
关键词： 科学发展 中小城市 研究成果 评价体系 农业现代化 热点难点 第九届 经济发展委员会 东北亚 梅地亚
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第三是破解二元瓶颈。近年来，在统筹城乡发展上，海城坚持城乡规划统一编制，城乡基础设施统一配套，城乡产业发展统一布局，城乡社会事业统一发展，城乡秩序统一管理“五个统一”，取得了明显的成效。特别是着力推进实施了以正向城市化和逆向城市化为主体的双向城市化。正项城市华是农村土地等资源要素和农民进城入镇，也就是乡进城。逆向城市化是城市的资金和人才等优势资源上山下乡。只有城市和农村的优势资源和要素，实现双向互动、互补，城乡才能真正实现统筹发展。近年来，在正项城市华上，我市正在推进新城新市镇建设和土地增减挂钩，同时放开户籍管制，实行按居住地划分城镇人口和农村人口，农村群众只要到城镇买房居住，即可变成城市户口，近年来先后有20万农村群众变成城镇居民，农村人口城镇化率达到61%。在逆向城市化上，近年来农村基础设施和农业基础设施累计投资达10亿元以上。同时鼓励吸引了一大批工商企业投资农业，取得了显著成效，象三星农业、后英生物、天鹰果业等工业和房地产企业成为现代农业发展的典范和领军型龙头企业。
三、“三化并举”，做强支撑
农业、工业和城镇是支撑和拉动县域经济发展的“三驾马车”近年来，我们坚持“三化并举”，实现了还城的又好又快发展。
第一是坚持围矿、围钢、围店，大力推进新型工业化。加快产业集群。规划建设了辽宁（海城）菱镁新材料产业基地、腾鳌钢材和精细化工园、西柳服装城和南台箱包城配套加工园等7恩个市级公共工业园区，实行产业相对集群，企业绝对集聚，欣赏项目如园率达到90%以上，打造形成了矿产品加工、钢材深加工、纺织服装三大销售收入超百亿元产业集群。加快产业升级。采取要素控制、政策牵动、监管跟进等措施，推动企业由粗加工向精神加工转变，目前矿产品精深加工比重达到50%以上。推动企业能源结构由煤炭、重油向天然气等清洁能源转变，目前另每基地两大园区实现了天然气入园。推动企业由采富弃贫向资源综合开发利用转变，目前菱镁矿浮选得到普遍应用，低品位矿石变废为宝。推动企业由产品生产向资本运作转变，年内将有两家企业实现上市。加快产业转型。打破镁耐火一统天下格局，规划建设了辽宁海城菱镁新材料产业基地，目前菱合金、镁建材、镁化工等菱镁新材料产业已经初具规模。2011年，全市规模以上工业企业达到513家，规模以上工业增加值实现295亿元，成为拉动县域经济发展，承接农村劳动力转移的强劲支撑。
第二是围绕设施农业合农产品深加工，大力推进农业现代化。着力发展规模农业和设施农业。目前全市设施农业面积达到50万亩，设施农业小区1.72万个，培育了温香茄子、望台草莓、中小黄瓜、耿庄大蒜等一批规模特色农业。全市设施农业产值达到20亿元，占全市农业总产值的56.8%。无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”认证率达到81%。农业机械化综合水平达到72.1%。着力发展农产品深加工。坚持用工业的思维发展农业，规划建设了国家级农业科技园区，培育壮大了三星生态农业、日本至惠黑蒜、江苏润恒肉类深加工等一批农事龙头企业，全市农产品加工企业达到172家，农产品加工增值率达到50%。着力开拓农产品市场。累计培育农村经纪人队伍1万余人、农业专业合作社627家，建成中小后山蔬菜、马风南果梨、南台鸡蛋等5个大型农业专业批发市场，特别是在北京新发地建成了海城农产品销售厅，构建了多元化的农产品销售网络。
第三是围绕新城、新市镇、新型农村社区，大力推进城镇化。科学制定规划。按照“百万人口生态型世界镁都”的城市发展定位和“东山西田、一体两翼”的城市发展战略规划，规划建设了海西新城、腾鳌新城、析木新城、牛庄新市镇“三城一市镇”和一批新型农村社区，构建了新城、新市镇、新型农村社区“三位一体”的农村城镇化发展格局。改善城乡面貌。在尊重群众意愿，维护群众利益，依法规范实施的基础上，全面推进“三迁四进”，近三年，累计征收村屯50个，动迁群众17106户，88965人，企业167家，建设回迁楼190万平方米，目前已经有5万人喜迁新居。通过拆迁改造，实现了城市发展空间拓展、城乡面貌改善和和群众生活质量提高多赢。繁荣发展服务业。规划建设了辽宁海城现代服务业集聚区，西柳中国商贸城、中国北方水暖城、南台国际皮革皮具城、陕西重汽汽配城等专业市场大项目争相落户，开启了我市专业市场集群发展、高端运作、现代营销的新局面。
2011年，全市专业市场交易额实现450医院。优化城乡环境。近三年来，政府每年都投入10亿元以上，用于城乡基础设施、公益事业、社会保障和环境改善，实现了城乡路桥等基础设施，学校、医院、自来水等公益事业城乡居民养老、医疗、低保等社会保障、城市和农村村屯等环境美化全覆盖，提高了全市人民的生活质量，去年海城荣获全国县级最具幸福感城市金奖。
未来，海城将在国家、省、市的正确领导和大力支持下，虚心学习先进地区的发展经验脚踏实地、加快速发展，在更大范围内、在更深领域上实现城市、产业和人民生活“三个新变化”，为全国中小城市科学发展做出更大贡献。
谢谢大家！