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我有一个体会,总之就是我们学术团体和政府部门、实际工作部门的结合非常重要,应该了解国家总的发展趋向,我们的研究工作者应该主动跟他们建立很好的联系,主动征求他们对于我们研究成果的建议,使我们研究成果真正具有前瞻性、指导性,像刚才所讲的经济区,地方都做了大量的工作,我们不仅仅是把他们的工作总结一下放到蓝皮书里,我们能否跟他们有前瞻性的、指导性的一起探讨一下这些经济区如何发展,以及使这些经济区如何上升为国家战略,使这些经济区重点发展的经济低于能够带动较为广泛的区域,进而带动整个西部的可持续发展,这是需要我们专家学者和实际应用,我们的理论西部蓝皮书和西部经济发展研究中心应该走在西部大开发的前面,努力为西部大开发的政策性、实践性具有引导性的作用,如果这样,我想它的作用会更大。
对于革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区发展,如何有针对性的实际特殊困难地区的扶贫攻坚政策,鼓励特殊困难地区依托资源矿产农业以及旅游等优势发展特色的优势产业,如何建设沿边开放的桥头堡,加快国际大通道建设。与此同时,加强伏地的配套产业和基础设施建设,这样就使点线面结合起来,才能有可能全面协调可持续地推动西部大开发。
2011-07-24 10:22:11
第三,如何进一步完善产业政策,积极承接国际和东部产业转移,西部大开发实施以来在西部地区的能源区、化学工业、优质的矿产资源开采以及加工特色农牧产业加工业、装备制造业等一些高新制造产业,发展势头比较良好,涌现出一批具有较强竞争力的名优品牌。西部地区总的来说在产业发展上也存在着原料工业占比较大,产业链短、加工深度和力度比较低,服务业发展之后雇佣成本也比较高,企业、特别是中小企业面临着许多混淆,都是制约西部大开发进一步深化的瓶颈性的问题。
我认为支撑西部地区当前和未来发展的关键,仍然是在于产业的发展。如何从经济结构调整,提升产业竞争力和经济增长等内生性入手,大力推进各地特色优势产业发展,积极承接国际合东部地区产业转移,加快用高新技术产业促进产业规模化、集群化发展,为西部大开发提供坚实的产业支撑,这也是我们应当考虑的。对重点区域、重点产业都是需要我们认真思考的。
2011-07-24 10:22:31
第四,如何保护生态环境,构建生态保护屏障。实施西部大开发战略以来,我们也取得了很好的成绩,一批生态工程得到了实施,循环经济试点也在积极推进。总的来说,生态环境得到了明显改善。生态环境恶化的趋势得到了一些遏制,但还需要我们认真努力对待。
在新的发展阶段,西部地区如何更加自觉地遵循自然规律,在坚持开发和保护相互促进的基础长进一步加强环境基础设施建设,完善生态环境监测体系,从开发建设源头上控制生态破坏。
如何建立健全地区间的环境保护补偿机制,解决不同主体间的利益协调机制,构建西部地区生态安全的长效机制。生态补偿机制是一个跨区域需要认真研究的问题,我们西部地区在这方面做的并不是很好,我常常在很多会议上讲,西部地区是长江的中上游、黄河的中上游,都是很好的清洁的水往下输,但这些方面对我们上游的经济开发项目上都做了一些严格的规定。东部率先发展地区,环保受益的地区应该做一些环境保护的生态补偿,这些方面我们呼吁的不够,政策上谈得不够。因此,国家对这方面的支持力度也还是需要进一步加强。所以我们还是需要做大量的工作。
如何建设以低碳排放为特点的工业建设体系,推进清洁发展,循环发展、安全发展,出河加强地质灾害的防治,积极推进矿山地质、环境恢复治理、复垦等等,这都是西部地区面临的现实问题,也是需要积极推进争取国家政策支持的重要内容,不光是我们自己发展,也是需要我们认真呼吁西部地区做一些前瞻性的研究。
2011-07-24 10:22:43
第五,如何加强和改进政府管理和服务,推进市场体系建设。在国家层面,中央如何继续加大对西部地区的资金政策支持,在西部的产业发展中,我们也考虑到是否应该实行具备东部地区的差别化的产业政策和差别化的土地政策。因为我们国家面积很大,一定要因地制宜。我们提出这些政策,也需要我们认真的研究,并且作出推动工作。例如在产业政策上,充分考虑西部的发展阶段,在确保技术质量、环保的标准、安全标准的前提下,可否适当布局一些事关全局、必须发展的高耗能产业。现在一提到高耗能,大家都不敢放,实际上在能源富集的西部若干地区可不可以布一些项目。鼓励和引导西部地区实施能源、资源的就地转化,培育“造血”机制和自我发展能力,要使它自己产生一个良性的发展,必须有这方面的政策支持,所谓差别化的产业政策,就是不能一刀切,有的可以放到西部的能源资源富集地区,就地转化,就地变成生产力,就地带动岗地的经济发展。实际上土地政策也是如此。土地审批的程序非常复杂,但要差别化对待。
西部地区如何转变政府职能,更好地发挥市场机制作用,推进市场体制建设营造公平的竞争氛围,为顺利承接产业转移、推动民间资本、投资创业、营造宽松的环境。
2011-07-24 10:22:58
以上几个方面,我们如何看待这些问题,我举例提出了值得关注的课题,像这样的课题还很多,在座的各位都是区域发展方面的专家学者,为我们国家的区域经济发展,特别是区域发展格局发生了如此大的变化,大家都做了重要工作,有些概念从我们这儿出去,开始的时候是学者提出来,最后慢慢为政府、主要决策者、政府工作者提出,很多问题是专家学者提出来的,这就具有前瞻性和决策性,我们在这个方面可以作出更大的工作和更大贡献。
西部大开发的新形势、新任务给我们提出了很多新的课题,特别是结合“十二五”规划的实施,希望大家共同研究探讨新问题、新情况,提出更加具有针对性的意见和建议,为加快西部经济发展继续作出我们的贡献。
最后,希望西北大学中国西部经济发展研究中心能够继续坚持理论联系实际的作风,更好地发挥教育部人文社科重点研究基地的平台作用,继续加强与相关部门和相关地区的沟通合作,我们一定要实践加强沟通协作,不是坐在房间里看资料,要能够走出去。另外,加强与国内外相关研究机构与专家学者的紧密交流,紧密围绕我国的重大战略发挥好我们的智库职能,为国家西部大开发的重大决策提供更好的服务,努力把研究成果转化为推动地区发展的实际推动力。我也希望中国社会科学文献出版社继续为繁荣社会科学研究作出更大的贡献。
祝会议圆满成功,祝各位专家学者身体健康、工作愉快,谢谢大家!
2011-07-24 10:26:33
谢谢陈副主席。新闻发布会到此结束。谢谢大家!
2011-07-24 10:26:47
中国西部经济发展论坛现在开始,论坛有六位专家发言,第一位,请中国社会科学院经济研究所张曙光教授发言。
2011-07-25 11:47:05
大家好!首先我代表西北大学校友会、北京校友会和经管分会对《中国西部经济发展报告(2011)》成功发布表示祝贺!对以何老师为首的团队表示祝贺,我觉得一个报告能够持续坚持,而且做的越来越好,确实是一个很重要的贡献。
我在10分钟的发言时间里,我选了一个比较大的题目,但我只能谈谈自己的看法,空间经济与西部发展。空间经济,从经济学来说,有三个很重要的部分,一是城市经济学;二是区域经济学;三是新的国际贸易流通。因为它都和经济空间布局有关系,而这三个方面共同点是利用经济的聚集优势和规模经济的好处,所以这三个方面既有重叠,联系也非常紧密,又有不同。从这三个方面来看,我们国家这些年的发展变化很大,取得的成效也不小,西部变化也非常明显,《中国西部经济发展报告(2011)》中也讲了很多。但是从这三个方面来看,我认为都有很多问题,相对来说西部比较落后一些,更重要的问题是西部现在的发展在很多地方是在步东部的后程,恐怕这样的追赶差距会越来越大。
2011-07-25 11:47:45
比如城市经济,这几年,中国硬件的变化,城市本身的管理、本身的城市生活就存在很多问题,比如说城市化,现在大规模的人口流动并没有跟着要素整合,所以整个城市化很大程度上是扭曲的城市化,城市靠农村发展,但农村和城市的差距越来越大,从表面上看城市越来越繁荣,而农村发生了一些焦虑的现象。城市化一个基本要素是人口,但现在城市人口在统计上都说不清楚,至少有三个概念,一个是户籍人口,过去户籍人口是主要的,现在变成了常住人口,常住人口包括居住了六个月的时间。现在人口指标里,城市化的水平里,2010年44.6,陕西是43.5,甘肃是32,大家可以看到差距。但这个人口统计本身就有毛病,包括六个月进城的农民工,包括住在乡镇里的农业人口,这本身就有很多问题。现在城市生活硬件很多,最近暴露出一个很重要的问题,很多城市洪涝,北京也被淹了,武汉是春天去看樱花、夏天去看海,城市被淹了。地上很好,地下问题不解决。现在北京治堵,前些年购买汽车放开,现在又限制,这样浪费很大,西部要不要接受这些教训。我想西部的发展不要跟着东部去走,不然的话跟着人家走,人家到沟里,我们也跟着滚下去。所以我们要想西部如何做城市化,如何让城市的发展好一些。比如在解决农民工进城问题上有没有新的招儿,在城市各个方面的发展上,能否做一些协调工作,看看东部有哪些问题,我们从哪些问题上做。城市化存在很多问题,比如东部城市扩张很快,现在遇到城中村和小产权房的问题。现在中国遇到很荒唐的事情,这是一个很快大的问题,一个是盖1000万套,是不是盖300万套就够。另外市场提供的廉租房,我们又不承认它的合法性。要改造城中村,取缔小产权房,我和业界的人聊,要承认市场盖的廉租房的合法性,不要这一千万套,一年有三百万套左右就可以了,为什么盖楼?西部在这个问题上,能不能跳出现在的框架,想一些新招儿发展。
2011-07-25 11:48:07