国务院新闻办公室定于2010年2月9日（星期二）上午10时举行新闻发布会，请环境保护部副部长张力军、国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室主任王玉庆、国家统计局社会科技司司长马京奎、农业部科技教育司巡视员王衍亮介绍第一次全国污染源普查的基本情况和普查成果，并答记者问。中国网现场直播

华清: 女士们、先生们上午好！欢迎大家出席国务院新闻办公室新闻发布会。今天上午我们请来了环境保护部副部长张力军先生、国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室主任王玉庆先生、国家统计局社会科技司司长马京奎先生、农业部科技教育司巡视员王衍亮先生，请他们向大家介绍第一次全国污染源普查的基本情况和普查成果，并回答大家的提问。现在先请张力军先生介绍情况。

2010-02-09 09:48:45

张力军: 女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！第一次全国污染源普查是一次重大的国情调查。两年多来，在国务院的统一领导和部署下，各地各有关部门狠抓落实，密切配合，普查工作进展顺利，主要任务已基本完成。

今天召开新闻发布会的主要内容是：发布《第一次全国污染源普查公报》，公报和有关材料已经发给大家，我在这里就不再重复了。下面，我就普查总体情况作一简要介绍。

2010-02-09 09:49:56

张力军: 此次普查标准时点为2007年12月31日，时期为2007年度。两年多来，全国共组织动员57万人，辛勤工作，克服时间紧、任务重、难度大、要求高等困难，先后开展了普查前期准备、普查试点、普查监测、宣传和培训、清查摸底、普查表格入户填报、数据录入、质量控制、数据审核和汇总分析、普查成果发布等工作，共调查工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施4大类普查对象592.56万个，获得各类污染源填报基本数据11亿个。

2010-02-09 09:50:53

张力军: 普查工作成果主要体现在以下四个方面：

一是查实了全国主要污染物排放总量。普查首次将农业源、县级政府所在地以外全部城镇的生活源以及垃圾处理厂的渗滤液等纳入调查范围，在科学制定污染物产排核算方法的基础上，更加客观真实地反映了各类污染源主要污染物排放情况。根据普查结果，2007年全国主要污染物排放总量：废水中化学需氧量为3028.96万吨，氨氮为172.91万吨，重金属0.09万吨，总磷为42.32万吨，总氮为472.89万吨；废气中二氧化硫为2320.00万吨，氮氧化物为1797.70万吨，烟尘为1166.64万吨，工业粉尘为764.68万吨；工业固体废物为4914.87万吨；工业危险废物为3.94万吨。

2010-02-09 09:51:48

张力军: 二是摸清了污染源的流域、区域和行业特征以及治理情况。淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖等水污染防治重点流域接纳主要水污染物数量大，工业污染物排放主要集中在少数行业和局部地区，污染结构性问题突出。经济较为发达、人口相对密集的地区工业源化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4项主要污染物排放量均位于全国前列；造纸、纺织等8个行业化学需氧量、氨氮排放量分别占工业排放总量的83%和73%，电力热力、非金属矿物制品等6个行业二氧化硫、氮氧化物排放量分别占工业排放总量的89%和93%。机动车氮氧化物排放量占排放总量的30%，对城市空气污染影响很大。本次普查还首次系统掌握了我国第三产业主要污染行业、污染源及其污染物排放情况。

2010-02-09 09:55:13

张力军: 三是掌握了农业源污染物排放状况。农业源污染物排放对水环境的影响较大，其化学需氧量排放量为1324.09万吨，占化学需氧量排放总量的43.7%。农业源也是总氮、总磷排放的主要来源，其排放量分别为270.46万吨和28.47万吨，分别占排放总量的57.2%和67.4%。要从根本上解决我国的水污染问题，必须把农业源污染防治纳入环境保护的重要议程。

2010-02-09 09:58:01

张力军: 四是强化了环境保护基础工作。建立了污染源信息数据库，将全国592.56万个普查对象与环境有关的基本数据录入普查信息数据库，并编制了统一的编号代码，可根据需求按行业、地区、指标等不同类型分组进行数据检索和查询，为管理和决策提供了重要依据；为改革现行环境统计调查体系，进一步完善主要污染物总量减排指标体系、监测体系和考核体系奠定了基础。同时，通过普查，提出了核定主要污染物产生和排放的系统方法，锻炼了环境保护队伍。

基本情况我就简单地介绍到这里，我和我的同事愿意回答大家提出的问题。谢谢！

2010-02-09 09:59:32

华清: 现在请大家提问，提问时报一下所代表的新闻机构。

2010-02-09 10:01:58

英国卫报记者: 我有两个问题想请教，第一个问题，人们都说污染与经济发展之间有曲线的关系，就是说当经济发展到一定的水平，污染会达到一个峰值，之后会开始下滑。对于中国来说，它的污染有没有达到峰值，或者什么时候将达到这样一个峰值？

第二个问题，去年关于重金属在中国也有许多相关报道，尤其在铅方面的污染问题，长期以来这方面的数据都没有得到准确的报道或者衡量，这是一个长期被人忽略的问题，就此我想问一下，您是否有信心保证这次的普查数据是准确的，失误率和偏差率是多少，如何保证地方政府及官员们跟你们讲的完全是实话？

2010-02-09 10:02:30

张力军: 我回答第一个问题，第二个问题请普查办主任来回答。污染与经济发展在学术界里被认为是有一个曲线的关系，根据发达国家走过的路子看，人均8000美元的时候，污染达到峰值，之后开始下降。由于中国走的是不同于发达国家走过的经济发展的路子，所以中国有可能在人均3000美元的时候将出现峰值，之后开始下降。

2010-02-09 10:06:37

张力军: 由于中国在“十一五”期间把主要污染物的减排纳入了约束性指标进行考核，这几年的实践证明，实行主要污染物总量控制，能有效地控制污染物总量的排放，改善环境质量。所以，“十二五”期间我们将继续实行主要污染物总量控制的计划，并扩大主要污染物的种类，从而使我们有可能在人均不到3000美元的时候实现经济发展与环境保护相协调。也可以说，在人均不到3000美元的时候就达到峰值，并逐步地改善环境质量。这是我回答的第一个问题，谢谢！

2010-02-09 10:07:47

王玉庆: 我想对第二个问题做一个说明。实际上刚才这位记者提的问题可能是很多记者朋友关心的，就是如何确保这次普查工作的质量和数据的可靠性，我们在这方面做了大量的工作。主要有以下几点：

2010-02-09 10:09:50

王玉庆: 首先从国家来讲，国务院发布了《全国污染源普查条例》，这是一个国家级的行政法规，对普查的主要原则和普查对象、普查的工作人员、普查机构的职责任务都作了明确的界定，从而使我们依法进行普查。

2010-02-09 10:10:51

王玉庆: 第二，国务院印发了《第一次全国污染源普查方案》。据我了解，全国性的大规模普查，由国务院办公厅印发技术方案的这还是第一次。这个方案对普查的对象、普查的主要污染物、普查的技术路线、普查的组织实施、普查各部门的任务，以及普查数据的管理都做了非常清楚的规定。

2010-02-09 10:12:32

王玉庆: 根据国务院这两个重要的规定，全国普查办制定了九项技术规范、五项工作细则，来具体规范指导全国的普查工作，这样统一我们的工作进度、工作程序、技术要求。在企业填报这个关键环节，按照我们制定的技术规范，要求企业填报的数据要经过五级审核。首先是填报人的审核，企业自身对这个数据进行审核；第二，由普查员进行审核；第三，由普查指导员进行审核；第四，由当地的环保部门进行会审；最后再请有关专家进行评审，确保填报数据的质量。

2010-02-09 10:13:41

王玉庆: 从国家的角度，对全国的普查质量保证开展了三次大规模核查，一次是在清查阶段，也就是在普查最初要清查到底有多少普查对象，哪些可以列入普查，哪些不列入；这个清查工作完成以后，我们组织一次全国规模的核查，这个核查都是由国家核查地方，然后由省市逐级进行核查。第二次大规模核查是在普查数据填报以后，已经报给当地环保部门了，我们做了填报数据质量的全国性核查。第三次核查就是普查数据的录入工作。三次核查我们组织了参加这次普查的国务院有关十个部门共同进行核查。

2010-02-09 10:15:19

王玉庆: 刚才记者朋友还提到了，希望能了解反映普查准确率的一些数，我可以把三次核查的几个结果数告诉大家。第一次清查工作的质量核查，国家、省、市三级一共抽取样本区1814个，样本区的概念就是街道、乡镇，这些算是一个样本区，一共抽取了1814个样本区。样本单位是14.17万个，合格率是90.7%，入户清查的各种差错率在质量控制标准之内。填报质量的核查，第二次全国性的核查一共抽取样本区2418个，样本单位是30.08万个，合格率94.48%。最后一次是数据录入和汇总数据阶段的质量核查，一共抽取样本区2195个，总计样本数42.24万个，合格率98.84%。凡是发现不合格的，及时要求地方按照国家的技术规范重新进行调查，来改正这些错误。谢谢！

2010-02-09 10:18:35