新京报记者:

我有两个问题。第一个问题关于“新农保”试点的。其实关于“新农保”试点有非常多的问题，我只能问最重要的，《指导意见》规定了个人缴费、集体补助、和政府补贴三种筹资模式，文件里没有介绍“新农保”的统筹层次和个人账户是实账运行还是空账运行的问题。另外，在中国东、中、西部经济发展差距较大的情况下，由于各地的集体补助和政府补贴的差别，还有缴费的差别，可能会加剧东、中、西部农民实际的收入差距，这个问题是怎么考虑的？“新农保”和城镇的养老保险的衔接，《指导意见》是说让人社部制定具体办法，这个工作现在进展怎么样？另外，如果“新农保”的参保人跨省转移，比如说他到城里和子女生活在一起，这样的问题会怎么样解决？

我的第二个问题是关于乙肝歧视的问题，这些年中国在立法和执法方面都着力解决这个问题，但是现在还是有比较严重的乙肝歧视的现象存在。前一阵子有媒体报道说要取消入职的乙肝体检，后来又说这是一个失实的消息，对乙肝歧视的问题解决方面，人社部觉得还需要从哪些方面解决问题？谢谢。

2009-09-09 10:38:58

尹蔚民:

第一个问题请胡晓义副部长回答，第二个问题我来回答。

2009-09-09 10:46:32

胡晓义:

我来回答你的第一组问题，你这不是一个问题。归纳一下，首先是你提到统筹层次的问题。我想，你应该注意到国务院的《指导意见》中讲的是在试点阶段，“新农保”基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次，有条件的地方也可以直接实行省级管理。我想，这已经说得很清楚了。

2009-09-09 10:46:58

胡晓义:

所谓暂时实行县级管理，是因为我们现在开始的试点都是以县为单位的，没有全省试点的概念，所以只能是按县来管理。当然，有条件的把本省的几个试点县在省里统一管理也是可以的。但是，提高管理的层次，这是一个必然的趋势。

2009-09-09 10:47:47

胡晓义:

关于“新农保”个人账户的实和虚的问题，我想，从设计上来讲，思想是非常明确的，一开始就要把它做成实账。之所以你会提出这样一个问题，是因为在城镇职工养老保险中有空账，而这种空账形成的原因是因为我们过去没有做积累，所以现在不得不实行这种代记赡养的方式，“新农保”没有过去的历史负担，所以一开始就可以做实。

2009-09-09 10:49:10

胡晓义:

关于东、西部地区由于财力不同，经济发展水平不同，可能形成的差别，我想你应该注意到，这个文件本身是在力图缩小这些差别。正是考虑到中、西部地区相对财力比较弱，所以“新农保”基础养老金每月的55块钱，中央财政对中、西部地区是全额补助的，等于比对东部地区补助高出一倍。另外，据我所知，各省在制定试点的实施方案的时候，都考虑对相对贫困一些的县给予更多的补助，这种补助也是有倾斜的，目的也是缩小区域性的差别。至于你说到的一些具体的政策衔接问题，比如说城乡之间的衔接、跨省流动之间的衔接等等，这样的问题，我们研究文件的时候，提了几十个问题，都有清单，通过试点的实践会逐一解决。

2009-09-09 10:50:58

尹蔚民:

我来回答第二个问题。乙肝病原携带者在我们国家是非常大的群体，超过1亿人。这个群体在就业过程中遇到了一些困难和问题，我们始终高度关注。在有关的法律法规和相关规定当中，都有明确规定，不得有就业歧视，要保证所有寻求就业的人都能够得到公平、公正的就业机会。大家可以看一下我们的劳动法、就业促进法、公务员考录规定、事业单位公开招聘人员的规定，都有非常明确的政策和内容。但是我们也注意到，一些乙肝病原携带者在就业的时候确实遇到了一些困难和问题，也就是说，我们一些法律法规和相关规定落实得还不够好。其中遇到的一个比较实际的问题，就是在就业体检的时候是不是要取消对乙肝项目的一些检查，有不同的看法。

2009-09-09 10:55:44

尹蔚民:

关于体检的项目和标准，我认为它是一个科学的问题，需要医学方面的专家和有关的主管部门来共同深入研究论证。下一步我们将和有关部门一起，进一步落实关于就业方面的法律法规和相关规定，同时针对存在的一些突出问题做进一步研究，来确保乙肝病原携带者的就业权利，谢谢。

2009-09-09 11:00:44

凤凰卫视记者:

昨天社科院公布的《2009年人口与劳动绿皮书》上表示，同龄刚毕业的大学生与农民工收入现在水平逐步趋向一致，有专家认为，造成大学生供大于需的状况是因为高校不断扩招的结果，请问人社部对此有何评论？下一步对于解决大学生就业困难有没有什么新的举措？

2009-09-09 11:02:14

尹蔚民:

首先我想说明，大学生和农民工在工资水平上的趋近，我还没有看到这样的报告。从我们了解的情况看，近几年农民工就业的工资水平是在不断提高的，金融危机的影响使一些企业经营困难，相应的缩减了一部分的工资水平，但是总体上农民工工资的水平没有降低很多，据我们的统计，大约现在农民工的月平均工资水平在1400块钱左右。今年的大学毕业生是611万，比去年增加了54万，再加上今年金融危机的影响，很多企业经营困难，所以大学生的就业难度比过去要更大。所以在这种情况下，大学生的就业价值取向也有一些变化，会寻求一些工资比较低的岗位，如果从这个意义上来说，企业的工资不是以身份来论的，主要是以岗位来论，同一个岗位是同工同酬的，所以在这种情况下，有可能会出现这种情况。

2009-09-09 11:03:19

尹蔚民:

我刚才已经说到，今年大学生就业率和去年基本上持平，但是应该讲，大学生就业形势还是很严峻，还有相当多的大学毕业生目前没有找到工作，对这个问题，我们高度重视，已经和有关部门一起开展了“大学生就业促进行动”。

这个行动主要的内容有六点：一是加大毕业生就业政策落实力度；二是要统筹实施大学生各类就业项目；三是要做好离校未就业高校毕业生登记管理工作；四是开展毕业生的系列就业服务活动；五是实施好三年百万就业见习计划；六是加强对困难毕业生的就业援助。我们的目标是力争在今年年底使大多数登记求职的高校毕业生都能够实现就业，并且确保家庭困难和就业困难的高校毕业生当年实现就业。所以我希望，现在已经离校还没有就业的大学毕业生能够到我们劳动部门去登记。

2009-09-09 11:06:05

郭卫民:

最后一个问题。

2009-09-09 11:07:59