隶属于中科院的广州华南植物园号称“我国最重要的植物学与生态学研究基地之一”。然而，8栋别墅正在园内湖光山色中逐步成型。神秘的施工队老板、可疑的建设用途、迟疑的城管部门，还有先建设后报批的违规模式……整个建设项目疑点重重。

疑问1 房屋为谁而建？

园区建别墅租给私人经营

进了华南植物园的正门，绕着人工湖走不远，8栋被围板圈住的别墅呈现眼前。记者7月30日在现场看到，8栋别墅都是两层建筑，白墙褐顶，颇显精致，每栋占地面积200平方米左右；目前已经完成外墙、屋顶的建设，尚未安装门窗，墙体外围被绿色纱布围蔽，未见有人施工。

植物园内一名自称退休员工的老年人说：“原来这里的‘科学家之家’由1栋建筑组成，主要是用来招待教授或者员工的家属的，每晚只需要100元。现在建这些别墅群，周边环境又这么好，普通人怎么住得进去！”

华南植物园7月28日发表公告称，别墅群是对“科学家之家”原址的改建，“科学家之家”由于住房、会议室等硬件设施条件落后，不能满足接待要求，2009年12月起在原有旧址上进行全面改造；该项目是中科院、广东省、广州市三方统一管理的共建项目，同时因建设资金不足而引入社会资金。

公告称，“科学家之家”建成之后，其所有权和使用权仍然归属于华南植物园，并非“私人别墅”。

华南植物园综合办公室主任夏汉平表示，尽管别墅是承包给一个老板经营，但老板“不能想干什么就干什么”，肯定要优先满足华南植物园的需要。改建后仍将发挥招待来访科学家或学术会议的功能，不会用于出租给个人。

公告称“科学家之家”已先后于1980年、1988年和1992年前后三次报经广州市城市规划局审核批准建设或改建。记者了解到，如今别墅群占地面积已大大超过了之前的审批范围。

疑问2 为何没人阻止违建？

城管三次要求整改未获答复

开建半年多来，华南植物园一直未能向城管部门提交用地规划证、建设许可证、规划许可证等材料。其发布的公告称，鉴于种种原因，该项目未能在预定时间内完成。目前，作为共建项目的延续工作内容，相关手续正在完善和报批中；下一步将尽快完善相关手续。

广州天河区城管委相关负责人介绍，天河区城管执法局在接到群众反映并现场调查后，曾于今年1月份向华南植物园有关部门下达询问通知书，其后分别在1月、3月、7月三次下达限期整改通知书，要求恢复原貌，但均未得到答复。

“我都没见过负责人。”天河区城管局长兴街执法队队长段国弘说，虽然进过几次施工现场，但没一位工人承认是负责人。

段国弘在4日下午对记者证实，城管部门7月28日曾下发“最后通牒”，要求华南植物园提交用地批准证、规划许可证、建设许可证等报建文件，但在截止时间7月30日前未收到有关上述文件的答复，只收到园方提供的华南植物园法人代码证、设计单位设计证书、设计图纸以及施工单位和监理单位的相关材料。

广州广大律师事务所房地产领域律师梁振表示，未报先建，就已属于典型的违章建设。即使施工方后来补交了报建文件，这些文件也必须是施工前报批的。

广州市规划部门工作人员则称，该部门没有前期现场调查的权力，只能在城管部门提供材料并要求的情况下才能去现场勘查，目前对别墅项目是否违规还不能认定。

该工作人员同时表示，任何项目在开工前均需向规划部门申请认证，如果没有提前申请在程序上就已违规。

【回应】

植物园违建或将被强拆

前不久，广州二沙岛宏城花园“最牛别墅”就曾引起广泛争议，华南植物园别墅的出现，再次让这一争议进入公众视野。其中城管部门三次下达整改而不得答复，更让不少民众质疑城管部门态度是否坚决。

新浪一网友质疑：“只怕是欺软怕硬吧。对于违法行为，执法部门还难入园，真是笑话！”

天河区城管部门有关负责人在接受采访时颇有些无奈地表示：“华南植物园是中科院和省市三方合作的科研项目，情况特殊，我们不得不谨慎对待。同时植物园又是级别比我们高的事业单位，他们不合作，我们也不好强硬对待。”

广东省人大代表朱列玉说，面对违章建筑也应该平等地采取措施，“拆迁不是对社会资源的浪费，而是将公共资源重新还给大众。”

据悉，城管部门将在汇总材料后，连同调查情况上报至广州市规划部门，由规划部门调查该项目是否违规；如果确属违规，城管部门将启动拆迁程序，在植物园方面限期内不能自拆的情况下，将进行强拆。