河南省中牟县狼城岗镇企管办主任 李振岭
记者:这窑厂生没生产?你看它生没生产?
李振岭:啥呀?这窑厂停了。
记者:全部都停了?现在都停了吗?咱能到跟前看一下吗?
李振岭:这是啥,这是原来拆除之后,家里有点坯,这到雨季了,他想烧完。
记者:是吗?
李振岭:嗯。
记者:从什么时候开始?
李振岭:那具体,那是他们自己,咱政府这块早就要窑厂停,你可以问他们具体(咋样),那是他们个人行为。
记者:李主任,要求停和实际停是两个概念,那是他们个人行为,你们管不了?
李振岭:不是管不了,咱咋不管呢?全部叫停了。
记者:咱到跟前去看一下,李主任,麻烦您陪同看一下看停没停。
李振岭:好好。
就在记者开始拍摄砖窑的生产情况时,李振岭趁机离开了,直到采访结束再也没有出现。在现场,记者记录下了这些画面,这些是刚刚烧制好的砖,这是发电用的柴油机,这台风扇正在向砖窑内送风。然而,随着李振岭的离开,这些人又开始对拍摄进行阻挠,记者一行被迫离开。记者决定尝试着从其它路口绕过去,然而,令人惊奇的一幕发生了,在所有通往砖窑所在区域的路口都被人为堵住,有的用一块小木板写上“前方施工,禁止通行”,有的是拦上了一根绳子,有的干脆是把车辆横在马路中间。
曾经有人形容黄河是“铜头铁尾豆腐腰”,这里说的豆腐腰,就是指从河南郑州开始的黄河中下游地区,因为此地水缓沙多,河道宽、浅、散、乱,动荡不定,给防洪带来了很大困难。中牟县这些砖窑厂大量取土烧砖,无疑又让这段豆腐腰变得更加脆弱。那么,为什么黄河岸边存在多年的砖窑厂就是关不了呢?
记者在河南中牟县狼城岗镇调查黄河滩区的砖窑厂时,遭遇预想不到的意外,采访最终没能全部完成。其实按照河南省相关要求,从2009年8月开始,实心粘土砖瓦窑厂要一律停产整顿,依法依规彻底整治,可是,为什么这些砖窑就管不住呢?记者采访了相关监管部门。
近年来,对于黄河滩区砖瓦窑厂的整治,河南从来没有放松过。2008年年底,河南黄河滩区共有砖瓦窑厂共有1100多座,到2009年,已经拆除了476座。河南省于2009年8月24日下发的紧急通知要求,各市、县政府对剩余的黄河滩区黏土砖瓦窑厂,要一律实行停产整顿,凡在整顿期间擅自生产的黏土砖瓦窑厂,立即无条件组织拆除,同时要求河务部门会同国土部门,实施监管。开封第二黄河河务局副局长耿爱国告诉记者,他们和国土部门有着明确的分工。
开封黄河河务局第二黄河河务局副局长耿爱国
耿爱国:从监管这个方面,我们都是严格按照咱省政府以前整治阶段下的文件,俺们监管红线以内的窑厂不允许再有新建或者重建的。
记者:红线以外呢?
耿爱国:红线以外,有咱联系办联合部门,然后就是统一去管理,俺是个成员单位。
记者:成员单位之一。
耿爱国这里说的红线是指黄河大堤临河1000米,控导工程背河1000米两条界线,在这范围之内的砖窑由河务部门管理。在去年的整治当中,所有红线内砖瓦窑厂已经全部被拆除。不仅仅是红线之内,严禁建砖窑厂,根据《中华人民共和国河道管理条例》和《河南省黄河河道管理办法》相关规定,只要是在黄河河道管理范围内,采沙、采石、取土、修建厂房,都必须报经黄河河道主管机关批准。然而这些砖窑厂全都没有经过任何审批,显然违反了河道管理条例的规定。
河南省开封县国土资源局副局长朱荣民
朱荣民:原来200多座窑。按照省里政策,影响行洪的、占用耕地基本农田的,咱去年扒了,全部整治到位。
记者:现在还剩160座?
朱荣民:还有160座。按照省里面的政策,暂时保留这一块。
朱荣民告诉记者,袁坊乡的这些砖窑厂日常管理、监督由他们负责,今年以来,也确实有部分窑厂在偷偷生产。
河南省开封县国土资源局副局长 朱荣民
记者:你说有部分窑厂?
朱荣民:嗯。
记者:偷着生产?
朱荣民:对。
记者:那有多少窑厂这个部分是多大比例,对这个情况你们掌握吗?
朱荣民:大概差不多掌握吧。
记者:什么叫大概差不多?
朱荣民:不是十分准确,掌握基本情况,掌握差不多。
记者:你们掌握什么情况?
朱荣民:窑厂这一块,有部分窑厂,开始生产之后,咱不是采取措施嘛,一是叫这些部门协调,对偷电的打击,对于接电的停止限电生产。
朱荣民说,由于人员力量有限,停产整顿的督促落实只能由各部门联合进行,尤其是对私接电源等行为严厉打击。然而,接受记者采访的窑厂负责人却提供了另外一种说法。
河南省开封县袁坊乡某砖窑负责人
负责人:停电么,去年停电了。
记者:那停完不是又接上了吗?
负责人:跟省里就是咋协调了,咱们不知道。
记者:电是后来谁给接的?听说你们自己偷偷接的
负责人:那具体不知道,顶上咋协商的。
窑业协会的李少忠透露说,不仅用电不是问题,安全生产等都由职能部门进行着管理。
河南省开封县袁坊乡窑业协会负责人李少忠
李少忠:这个安监局每次每年检查四次,一季度检查一次,检查可严,检查完以后,你哪有问题,直接给你下整改通知书。
但在中牟县,记者根本找不到对这些砖窑进行监督管理的机构。
河南省中牟县河务局纪检组长 丁学奇
记者:这个我想了解一个基本情况,就中牟县,现在据你们掌握有多少砖瓦窑厂?
丁学奇:这个咱河务部门可能掌握的不会很确切,因为毕竟啥,一是中牟居住着24000多人。
中牟县现在到底有多少砖窑厂呢,丁学奇最终也没有给出一个回答,那么这些砖窑厂的日常监管由谁来负责呢?
河南省中牟县河务局纪检组长 丁学奇
记者:日常的管理和监察检查工作在哪?
丁学奇:这应该在联席办。
记者:联席办,具体来讲在国土局。
丁学奇:应该是吧,准确应该是。
然而,中牟县国土局监察大队的恒红伟却对此给予否认。
河南省中牟县国土资源局监察大队支部书记 恒红伟
恒红伟:俺只是办公室设在这一块。
记者:就是办公室而已?
恒红伟:对。
记者:然后随同政府统一执法?
恒红伟:对,有相关成员单位有好多。
记者:我问你这个问题,你别不高兴,是因为我们在有的县我们了解到,是国土局负责执法。
恒红伟:但是中牟的情况跟其它不一样。
那么这些数量众多的砖窑厂对黄河的防洪防汛工作有哪些影响呢?
开封黄河河务局第二黄河河务局副局长耿爱国
耿爱国:危害方面从目前看这个事,从看从哪个角度说,要是说他们老百姓,你看这几年变化情况看,从这样看是看不出来啥东西(危害),老百姓看他们房子、道路比前些年确实好多了。
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