记者最新获悉，稀土行业的“十二五”规划的正稿已开始制定，最快有望在9月出台。

届时，稀土行业准入条件、稀土工业污染物排放标准、行业整合办法、出口配额和资源税等内容都会纳入其中。此外，稀土新材料深加工行业还将会列入扶持行列，受到资金和立项上的支持。

十二五规划正在制定

由于稀土资源的战略性地位，相关行业政策的制定和出台政策备受市场关注。有色金属工业协会有关人士昨日对记者透露，稀土行业的“十二五”规划已开始制定，相关政策的具体内容均会在规划中得到正式体现。

今年5月，工信部曾下发《关于公开征集稀土行业准入条件意见的通知》，在生产规模、工艺装备、能源消耗等多方面对行业“门槛”做出了初步限定。知情人士透露，该准入条件中的部分条款遭到了主要以江西等省为代表的南方地区政府和企业的异议。这些意见认为，重稀土矿冶炼企业“年产量3000万吨”的门槛太高，整个南方能够入围的企业总数不超过10家，执行起来难度太大。目前，有关产能方面的门槛是否能够放松已经在研究之中。

除准入门槛外，《稀土工业污染物排放标准》的内容也正在讨论之中。从内容来看，对于污染物排放标准的限制的确较为严格，关键点集中于三废（废水、废气、废渣）和辐射范围条件的标准上。对南方地区大量的中小矿山和冶炼企业来说，这将意味着不做更高成本的投入，就要面临被淘汰的命运。

多位业内专家指出，由于目前对于不符合标准的企业在关停上尚没有相应的退出补贴机制，频频“重拳出击”的稀土产业政策最终能否得到切实执行，仍然是最大的不确定项。记者获悉，此前由工信部牵头制定的《稀土工业发展的专项规划（2009-2015年）》曾提出“冶炼分离企业由100家减为20家”、“2009年至2015年，国家将不再批准新稀土矿采矿权”等目标。而目前正在制定中的“十二五”规划将用其作为制定基础。但规划也将对相关条款作出更具切合实际，具备更大可执行性的修改。不过，行业进一步整合、集中度加强的趋势不会改变，稀土业内重点企业、以及有望成为区域内稀土资源整合方的企业将确定受益。

稀土新材料深加工业将受扶持

目前，我国约有100家稀土开采与冶炼企业，这些企业将成为行业准入门槛、环保标准等措施主要针对的监管对象。除此外，处于产业链下游的稀土深加工企业在数量上则更为庞大，而他们则可称为稀土行业“十二五”规划中的另一个亮点。据悉，规划将把稀土新材料深加工列入“扶持范围”，计划对部分企业进行资金和立项上的双重支持。

而至于市场有关“稀土冶炼分离产品销售价格将统一”的传言，在短期内恐怕难以实现。

“‘十二五’规划中几乎不可能出现有关统一价格的明确政策。”上述人士表示，主要原因在于目前稀土生产企业的矿种不一样，所包含稀土元素成分不同，生产成本不同，经营主体不同，目前难以真正实行统一价格。此外，目前稀土行业正处于供大于求的状态也被一些业内人士认为是原因之一。(本文来源：上海证券报作者：朱宇琛)