带着处分上岗，责任更大

7月23日，襄汾县安监局召开全体干部会议，宣布关于“9·8”事故的几个撤职处分决定。这次被宣布撤职处分的四个人是：县安监局党支部书记、非煤矿山安监办主任周延平；主管非煤矿山安全监管工作的副局长牛文华；非煤矿山股股长任巨红，非煤矿山监察队队长王建刚。

在此之前，县安监局前任局长张新如、总工程师刘政民等5人因对“9·8”事故负有重大责任而被判刑。

至此，“9·8”事故有100多人被追究责任，其中依法逮捕、刑事拘留了51名相关责任人；对事故负有主要领导责任或重要领导责任的62人，都受到了相应的党纪、行政处分；依法没收了新塔公司在未取得《安全生产许可证》等相关证照期间的违法所得，并处以550万元罚款；对新塔公司主要负责人张佩亮、候生林处以其2007年年收入80%的罚款；对涉案被追究刑事责任的张佩亮、候生林，自刑罚执行完毕之日起5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

“一年来，他们每天都跟着我跑，几乎跑遍了襄汾的每个村落，每个企业，甚至每个小卖店、小作坊。他们的累和苦，我都看在了眼里。”谈及被撤职处分的同志，毛跟云表示，功过不能相抵，该撤职还得撤职，该处分还得处分，该工作还得工作。

在这次被撤职处分的四人中，周延平年龄最大，职务最高也最多，“在从事安监工作的29年里，大小事故经历了不少，从未受过任何处分。去年的‘9·8’事故是场灾难，自己也因此受到了撤职处分。今后我将认真吸取事故教训，继续做好份内工作，无论压力多大，我都会努力工作。” 48岁的周延平对记者说。

撤职前，周延平一直工作在领导岗位上，“一年来，我承受着来自外界和内心的巨大压力，但在岗一天就要尽责一天。”

周延平告诉记者，“9·8”事故后，县里将安全生产责任落实到县四套班子的每个成员，并进一步落实到企业每个岗位、每名工人。39个安委会成员单位和各乡镇都建立了排查治理制度、周报制度，同时在全县范围内开展专项督查，对工作不力的单位和个人进行大会通报，并实行追责约谈制度。对所有从事安全生产工作的干部、管理人员、一线工人都进行了安全生产知识培训，培训人数达10万多人次。

“政府在第三次隐患大排查大整治活动中，共排查4974家企业，具体到小门店、小饭店、小作坊。对260家无证无照的非法企业进行了关闭取缔，对703家证照不全、过期或存在重大安全隐患的违法企业责令停产整顿，对4011家证照齐全的合法企业采取了加强安全生产监管的措施。”周延平说，这些数据每天都在更新、都在变化。

升级企业的安全意识

襄汾县龙腾达化工有限公司位于陶寺乡兴光村西，占地面积35亩，是当地数一数二的大型企业。公司主导产品是顺酐，属于危险化学品，年生产能力为2万吨，有100多名员工。

“安全生产是公司的头等大事，对‘安全生产年’的相关工作，已由安全环保部结合生产实际进行了具体安排。”张世杰告诉记者，公司设有安全生产委员会，他本人兼任主任。安委会每月普查1次，车间每半个月普查1次，当班职工每班按既定时间巡查，并把问题记录在防火检查台账上，一年来共查出各类隐患25处，下达隐患整改通知单10份，整改率100%。

对于安全投入，张世杰告诉《中国经济周刊》，去年公司投了40多万元。今年因为经济不景气，停产停工较多，就是在这种情况下，公司仍新购进及更换了大量的安全设备，举行了两次应急演练。2月和3月，进行了两次全员安全培训，并全部参加了考试。

在山西建滔万鑫达化工有限公司，记者见到了年仅24岁的总经理助理何超。

一个2007年毕业于山西农业大学机械专业的文静女孩，凭什么做到总经理助理？

“当时她参加全县安全生产知识竞赛取得了第一名的好成绩，综合能力也强，加上安全生产是公司头等大事，现在有她的协助，公司的安全生产工作会做得更好。”公司总经理施安然介绍说。

“邓庄镇是襄汾县的工业重镇、经济大镇，共有29个行政村，辖区内有生产经营单位770多家，其中机械5家、冶金5家、轻工25家、纺织2家、建材8家、化工5家、非煤矿山4家，商贸等其他700余家……”40岁刚出头的镇长李刚，对辖区内的企业如数家珍，底清数明。李刚告诉记者，2008年根据形势需要，镇政府成立了安监办，配备了6名安监人员、1辆检查专用车，县安监局给配备了电脑等办公设备。

“乡镇是安全生产的根，不抓实抓紧就抓不好。” 李刚说，今年以来，他已参加30多次安全生产检查，去了20多趟他联系的钢铁企业，发现了不少问题，排除了不少隐患。

让李刚有成就感的是，2007年以来，全镇没有发生过一起生产死亡事故。

工业大镇如何实现安全生产目标？李刚板着手指为记者总结了“责任明确到位、隐患排查到位、整改到位、服务到位”四个到位。

“我们在全镇进行地毯式全方位排查，不留死角，消除隐患，对发现的隐患都建立了档案，并上报县安监局。对企业存在的隐患，全部落实到责任人，落实整改时限。整改不了的，我们就采取强硬措施，宁可听骂声，不可听哭声，给他们发停产通知书，并上报县安监局和县政府，同时与电力部门联系，用停电的方式让企业停产整改，隐患一日不排除，企业一日不得恢复生产。”李刚告诉《中国经济周刊》，镇政府在抓安全管理工作的同时，也帮助企业协调解决好安全生产中的各种问题，建立健全安全生产责任制，改善生产环境，提高安全生产等级，营造安全生产氛围。

对于基层安监工作的困难，李刚说：“镇政府没有处罚权和执法权，但责任却是无限的，个别大型企业对安全生产重视不够，财大气粗，监管起来压力很大。另外，安全检查必须掌握专业的安全知识，但现实情况是乡镇安监办缺乏专业人员，加之乡镇没有财政收入，企业的税收也全部上交县财政，镇政府又不能向企业收费，所以安全监管经费严重不足。”

“上级部门应定期组织专家或专业人员到基层检查、监管，有计划地培训基层安监人员，同时希望县财政将安全发展的经费列入预算。”李刚建议说。