煤炭资源整合“风暴”刮向全国

□记者　陈伟　北京报道

山西省提出，要大力支持大型煤炭企业兼并重组中小煤矿，建立煤炭旗舰企业，实现规模经营。图为山西省晋煤集团寺河矿区一角。

山西“煤改”风暴或波及国内其他产煤大省。

1月5日，国家能源局副局长吴吟在“山西煤矿企业兼并重组整合工作新闻通气会”上表示，山西煤矿兼并重组符合煤炭工业的发展方向，同时也是提高煤炭产业集中度的重大举措，不但要在山西推广，更要在全国范围推进。

国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源当日也在新闻通气会上表示，山西煤炭兼并重组可以称之为“山西经验”，具有示范作用，国家发改委对此持肯定态度。

来自其他产煤大省的消息表明，全国范围内的煤炭资源整合今年有提速的迹象。专家表示，煤炭资源整合是大势所趋，也不会影响煤炭供应，因为整合后的产能再加上新增的产能会超过淘汰的产能，总体来看，明年煤炭供求将总体平衡。

发改委、能源局肯定“山西经验”

从2008年4季度开始，煤炭大省山西省率先发起了全国区域范围内规模最大的一次煤矿兼并重组。山西省提出，到2010年底，全省只保留1000座煤矿，在现有基础上压减60%以上；煤炭企业规模不低于年产300万吨，单井生产规模不低于年产90万吨。

吴吟表示，类似煤炭行业这样的基础产业需要有合理的产业集中度，这样有利于降低安全事故发生率，提高资源利用率，加强资源保护能力。他透露，煤炭产业集中度每上升1%，事故死亡率将下降0.58%。

吴吟称，煤炭行业市场占有率比较合理的比例应该是，前4家企业的市场占有率达到40%，前8家企业的市场占有率达到60%。但目前我国煤炭行业前4家企业的市场占有率只有20%，前8家企业的市场占有率只有28%。

以山西省为例，多年来，山西煤炭形成了“多、小、散、乱”的格局，导致资源浪费、环境恶化、矿难频发、腐败滋生等一系列问题。虽然经过几次整合，煤矿平均产能从小至几万吨逐步增加到10多万吨，但仍未从根本上解决问题。

提高产业集中度，是煤炭企业兼并重组整合的方向之一。按照山西省煤矿企业重组整合的总体规划，重组整合后，全省保留1000座矿井，70%的矿井规模达到90万吨/年以上，保留矿井全部实现机械化开采的目标。

对此，孔泾源评价说，山西的做法符合作为资源性产业的煤炭产业基本特性，适应经济社会发展的需要，顺应了经济转型的趋势，在能源投资体制、资源综合利用、安全生产和行业管理制度等方面实现了创新，对全国其他地区类似产业的转型升级具有一定借鉴价值。

中国煤炭市场网研究员李朝林告诉《经济参考报》记者，全国范围内的煤炭资源整合是必要的，但是在方式上要注意多用市场化手段，少用行政手段；同时，煤炭资源整合应该仅仅追求数量的减少，而应该更加注重在安全、环保、管理等方面的质的变化。