中科院报告：在2020年前逐步取消户籍制度

2014年05月09日09:16 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：中科院报告现代化城市

中国发展门户网讯日前，中国科学院中国现代化研究中心在京发布《中国现代化报告2013——城市现代化研究》。报告提出，实施三项工程，提高物质生活水平，建设文明城市。

报告称，首先，实施市民待遇工程，逐步取消户籍制度，建设公平诚信城市。

——在2020年前逐步取消户籍制度。《中国现代化报告2006：社会现代化研究》建议，逐步取消户籍制度，建立信用管理制度。采用现代信息技术，建立数字化的全民信用管理制度；以身份证或社会保障卡为基础和纽带，为全民建立“数字化身份”，以代替传统的“居住地户口”，允许公民自由选择居住地，享受平等的居民待遇。

——研制和公示城市新增居民的“市民化”规划。根据新型城市化战略和城市现代化规划，提出城市规模的发展目标，明晰城市的年度发展目标和“新增市民”目标。在2010～2050年期间，中国城市将新增4.62亿新居民（表3-97）。

表3-97 2010～2050年中国城市的新增人口

项目	2010～2020	2020～2030	2030～2040	2040～2050	2010～2050
城市人口/百万	210	139	63	49	462
超大城市/百万	75	21	12	11	119
特大城市/百万	35	56	24	19	134
大城市/百万	45	45	24	21	135
中城市/百万	66	32	21	20	139

注：数据估算.

——简化和公开城市新增居民的“市民化”程序，落实“市民待遇”。

——研制和公示“市民待遇”，明确城市居民的权利和义务。

——研究城市“扩容”的相关问题，如住房、教育、基础设施和社会保障等。

——妥善解决人口迁移相关的历史遗留问题等。

其次，实施社区养老工程，建设和谐文明城市。

2010年全国城市65岁及以上人口约为3102万，老龄人口比例约为7.7%，已经进入老龄社会，老年人生活和养老问题受到广泛关注（表3-98）。2010年居住在4～6层楼房的城市家庭约5310万户，占全部城市家庭的43.6%；这些住房一般没有电梯，居住在这些楼房的老龄人生活非常不便；特别是80岁以上老龄人和生活不能自理的老龄人生活非常困难。

表3-98 2010年中国城市老龄人口和家庭住房

项目	城市人口	65岁以上人口	80岁以上人口	90岁以上人口	居住在4-6层楼房的家庭户数
数量/万	40376	3102	535	51	5310
比例/%	100	7.7	1.3	0.1	43.6

注：根据《中国2010年人口普查资料》的计算结果.

——在城市老龄人比较集中的住宅小区，建立养老社区。

——养老社区的基础设施，进行无障碍改造，便于老龄人出行。

——养老社区与附近的医院，建立长期合作医疗关系，建立老龄人卫生服务专案。

——养老社区的4～6层楼房，统一安装电梯，方便老龄人生活，可参考广州经验。

 2012年7月《广州市既有住宅增设电梯试行办法》正式施行。《办法》规定，既有住宅增设电梯的意向和建筑设计方案，应当充分听取拟增设电梯所在物业管理区域范围内业主的意见，并应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意。

 《办法》规定，既有住宅增设电梯所需资金，可以按照以下方式筹集：(一)根据所在楼层等因素，由业主按照一定的分摊比例共同出资，分摊比例由共同出资业主协商确定；(二)属于房改房的，可以申请使用单位住房维修基金；(三)可以申请使用房屋所有权人名下的住房公积金、专项维修资金； (四)原产权单位或者原房改售房单位(不包括财政拨款的预算单位)出资； (五)社会投资等其他合法资金来源。