《中国低碳经济发展报告（2011）》是中国第一本以低碳经济为主题的系列研究报告，发布了《中国绿色现代化和减排路线图（2006-2050）》。

中国发展低碳经济面临四重压力

报告指出，中国面临的压力首先表现为能源结构矛盾突出；第二个压力是产业集中度不高、淘汰落后产能遭遇地方政府和企业博弈；第三个压力来自对外贸易结构；第四个压力来自中国人口规模扩大和人口结构的变迁。

在中国的一次能源消费结构中，煤炭所占的比重超过70%，煤炭的采收和利用总效率只达到世界先进水平的一半左右，碳排放强度大，这既表明中国节能减排的空间很大，也显示目前清洁煤技术应用水平落后。

中国产业集中度不高，中小型制造业企业所占比重大，大部分制造业的市场准入门槛低，碳排放强度大，中央政府、地方政府和企业之间存在着信息不对称和利益博弈，淘汰落后产能的工作很难做到位。

中国的对外贸易结构

中国为其他国家制造了大量的工业品，其中隐含的碳排放占到中国碳排放总量的1/4到1/3，在制造和贸易环节产生的碳排放与获得的价值增值严重不匹配。

在未来的15年里，将有占中国总人口30%左右的农村人口离开农村，被城镇吸纳，因此较长时期的城镇化对中国的碳排放也将形成巨大压力。

报告以2036—2050年为中国低碳发展的远期阶段，随着二氧化碳捕获和储存技术大规模应用，本世纪中叶二氧化碳排放总量可下降至目前水平。

要实现预期的发展前景，一是建成中国的低碳能源发展体系；二是重点推动可再生能源技术的规模化和商业化；三是水电、核电、风电、太阳能发电的装机容量达到亿千瓦的规模级。

报告以“十二五”-2020年为低碳发展第一个阶段，这是中国工业化、城市化加速发展，居民消费结构升级换代阶段，主要特征是能源需求总量快速增长，单位GDP能耗持续下降，可再生能源发展速度快但规模小。

报告以2020-2035年为低碳发展第二个时期，认为该阶段是中国开始进入工业化后期，理想情况下，中国化石燃料需求可在此阶段末期达到高峰，如果CCS技术得到大规模商业运用，可实现碳排放与经济发展的脱钩。

目前发达国家普遍主张的迫使以中国为代表的新兴经济体自愿进行碳减排的有效政策手段之一为“碳关税”，即对中国等没有在国内征收碳税或能源税、存在实质性能源补贴国家的出口商品根据其碳排放强度征收一定程度的关税。对于中国政府所作出的到2020年单位GDP二氧化碳排放量下降40%-45%的承诺，世界主要发达经济体基本不能够接受。

报告指出，作为全球最大二氧化碳排放国之一，中国面临巨大的减排压力。哥本哈根会议以来，美、法、英、日等发达国家提出对进口产品征收“碳关税”。这对于世界出口第一大国的中国来说影响极大，如果实施的话，中国出口的产品每单位所要被征收的碳税将高于世界平均水平，就碳税成本而言，中国的产品不仅不存在比较优势，还存在比较劣势。