八、社会福利事业加快发展
以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为补充的社会福利服务体系基本形成。推进养老服务社会化。以 “儿童福利机构建设蓝天计划”、“农村五保供养服务设施建设霞光计划”为标志的社会福利服务基础设施建设成效显著,引起社会重视。社会福利的孤老保障开始向社会养老服务延伸。社会福利社会化有新进展。截至2008年底,全国各类收养性社会福利单位4.0万个,床位279.4万张,比上年增长11.2%;收养221.9万人,比上年增长11%。
大力支持和鼓励社会力量兴办老年福利机构。启动实施全国县(市、区)社会福利中心建设项目。全国各类老年福利机构35632个,床位234.5万张,比上年增长10.2%,收养各类人员189.6万人,比上年增长10.2%。其中:城市老年福利机构5264个,床位41.5万张,收养老年人29万人;农村五保供养服务机构30368个,床位193万张,收养老年人160.6万人。有效缓解了老年福利服务的供需矛盾。
全国各类社会福利院1522个,床位数21.6万个,收养各类人员15.5万人。
指标
|
床位数(万张、%)
|
收养救助人数(万人、%)
|
年末床位利用率(%)
|
2007年
|
2008年
|
比上年增减(%)
|
2007年
|
2008年
|
比上年增减(%)
|
全国合计
|
257.6
|
286.1
|
11.1
|
203.4
|
224.5
|
10.4
|
78.5
|
一、收养类单位
|
251.3
|
279.4
|
11.2
|
200
|
221.9
|
11.0
|
79.4
|
(一)优抚类收养单位
|
9.8
|
11.4
|
16.3
|
6.7
|
7.8
|
16.4
|
68.4
|
1.荣誉军人康复医院
|
0.7
|
0.8
|
14.3
|
0.5
|
0.5
|
0.0
|
62.5
|
2.复员军人慢性病疗养院
|
0.5
|
0.6
|
20.0
|
0.4
|
0.4
|
0.0
|
66.7
|
3.复退军人精神病院
|
1.6
|
1.8
|
12.5
|
1.3
|
1.5
|
15.4
|
83.3
|
4.光荣院
|
7
|
8.2
|
17.1
|
4.5
|
5.4
|
20.0
|
65.9
|
(二)福利类收养单位
|
241.2
|
268
|
11.1
|
193.3
|
214.1
|
10.8
|
79.9
|
1.社会福利院
|
18.5
|
21.6
|
16.8
|
14.2
|
15.5
|
9.2
|
71.8
|
2.儿童福利院
|
3.3
|
4
|
21.2
|
2.9
|
3.4
|
17.2
|
85.0
|
3.社会福利医院
|
3.1
|
3.6
|
16.1
|
2.7
|
3.1
|
14.8
|
86.1
|
4.城镇老年福利机构
|
33
|
41.5
|
25.8
|
22.6
|
29
|
28.3
|
69.9
|
5.农村五保供养福利机构
|
179.8
|
193
|
7.3
|
149.3
|
160.6
|
7.6
|
83.2
|
6.其它收养性单位
|
3.5
|
4.3
|
22.9
|
1.6
|
2.5
|
56.3
|
58.1
|
二、社区类收养单位
|
1.6
|
1.6
|
0.0
|
0.8
|
0.9
|
12.5
|
56.3
|
三、救助类单位
|
4.7
|
5.1
|
8.5
|
2.6
|
1.7
|
-34.6
|
33.3
|
儿童福利事业取得重大进展。推进孤儿福利制度建设,继续实施“儿童福利机构建设蓝天计划”,建立“残疾孤儿手术康复明天计划”长效机制。启动实施“重生行动—全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”。制定《关于汶川大地震四川省“三孤”人员救助安置的意见》,全力做好汶川地震孤儿安置工作和生活保障。截至2008年底,全国各类收养性单位共收养儿童9万余人,比上年增长11.1%。全国儿童福利院共计290个,比上年增长7.8%;床位4万张,比上年增长21.2%。民政部等15部门《关于加强孤儿救助工作的意见》的出台和贯彻落实,使孤儿社会福利内容由单纯养育向教育、医疗、康复、成年后的住房和就业拓展。
此外,全国共有社会福利医院(精神病院)159个,床位数3.6万张,收养各类人员3.1万人。
社会福利业是现代服务业的重要组成部分,在国民经济行业分类中,社会福利业主要是由我部管理的社会福利机构组成。2008年社会福利业增加值为210.7亿元,比上年增长19.8%,占服务业的比重0.18%,比上年增加0.04个百分点。
单位:万张、万人、%
|
指标
|
2001年
|
2002年
|
2003年
|
2004年
|
2005年
|
2006年
|
2007年
|
2008年
|
床位数
|
124.7
|
125.1
|
129.8
|
146.8
|
163.9
|
187.1
|
251.3
|
279.4
|
收养人数
|
89.3
|
92.6
|
96.5
|
110.9
|
123.6
|
147.0
|
200.0
|
221.9
|
床位年增长率
|
10.4
|
0.3
|
3.8
|
13.1
|
11.6
|
14.1
|
34.3
|
11.2
|
调整和完善福利企业优惠政策,拓宽残疾人的就业渠道。社会福利企业进一步优化组合,实现了减员增效。截至2008年底,全国共有福利企业23780个,比上年减少1194个;残疾职工61.9万人,比上年增加5.6万人;实现利润118.4亿元,比上年减少30.1%;年末固定资产1412.7亿元, 比上年增加10.6%。
|