九、社会事务管理服务水平不断提高

婚姻登记规范化建设深入开展。明确规范化建设目标，指导婚姻登记机关切实提高婚姻登记管理与服务水平。印发《民政部关于做好北京奥运会期间婚姻登记工作的通知》，指导各地做好奥运期间结婚登记工作。平稳过渡了2008年8月8日建国以来规模最大的婚姻登记高峰，全面实现了“平安登记、满意登记”的目标。

2008年全国办理结婚登记1098.3万对，比上年增加106.9万对，增长10.8％。其中：内地居民登记结婚1093.2万对，比上年增加106.9万对；涉外及华侨、港澳台居民登记结婚5.1万对，与上年持平；粗结婚率为8.3‰，比上年上升0.8个千分点。2008年20-24岁办理结婚登记的公民占结婚总人口比重最多，占37.9%，25-29岁占35.3%，30-34岁占10.7%，35-39岁占5.8%，40岁以上占10.3%，与以前年份年龄结构情况相比，25-29岁结婚登记的比例增长最快，体现了我国晚婚晚育政策深入人心；从结婚人口区域分布来看，结婚登记超过50万对的省份有河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西和四川，比上年增加了3个省。

2008年办理离婚手续的有226.9万对，比上年增加17.1万对，增长8.1％，粗离婚率为1.71‰, 比上年增加0.12个千分点。其中：民政部门登记离婚160.9万对，比上年增长10.5%，法院办理离婚65.9万对，比上年上升2.8%。

单位：‰

制定民政部《收养登记工作规范》，促进收养登记规范化建设。印发《民政部办公厅关于做好收养灾区孤儿咨询工作的紧急通知》，指导相关民政部门引导群众理性收养。与公安、司法等部门联合下发了《关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知》，推动解决事实收养问题。2008年全国收养登记合计42550件，其中：中国公民收养登记37009件，外国人收养登记5541件。被收养人合计44115人，其中残疾儿童2833人，女性31065人。

殡葬改革稳步推进，殡葬服务管理进一步加强，殡仪服务水平有新的提高。首次启动清明节祭扫应急管理预案，下发《关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的紧急通知》，开展清明节组织保障工作。及时妥善开展“5.12”地震遗体处理工作。截至2008年底，全国共有殡葬事业单位3754个，比上年增加85个，其中殡仪馆1692个，比上年减少16个；殡葬管理单位853个，比上年减少54个；民政部门管理的公墓1209个，比上年增加47个。殡葬职工共有7.5万人，其中殡仪馆职工4.5万人；火化炉4789台；火化遗体453.4万具，比上年增加11.3万具，火化率48.5％，比上年上升0.1个百分点。