十、区划边界地名管理工作稳步开展
稳妥推进了行政区划体制改革创新。完成《行政区划管理条例》的修订,审慎报批县以上行政区划调整、驻地迁移及更名等事项,加强对各地乡镇村撤并工作及乡镇管理与服务的指导,规范地名管理工作,全力实施地名公共服务工程建设,推进地名信息化服务,开展全国地名公共服务工程检查督促和指导、县乡镇地名设标工作和地名规划工作,逐步建立健全界线管理制度,及时调处边界纠纷,如期完成年度省界联检,稳步推进全国平安边界创建活动。
2008年底全国乡镇级区划总数为40828个。乡镇区划总数为34301个,比上年减少68个,其中:镇19234个,比上年减少15个;乡15067个(含民族乡1097个),比上年减少53个。街道办事处6524个,比上年增加90个。
单位:个
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指标
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2001年
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2002年
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2003年
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2004年
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2005年
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2006年
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2007年
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2008年
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乡
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19341
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18639
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18064
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17451
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15951
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15306
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15120
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15067
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镇
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20374
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20601
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20226
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19883
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19522
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19369
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19249
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19234
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街道
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5510
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5576
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5751
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5904
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6152
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6355
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6434
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6524
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十一、福利彩票发行管理平稳运行
福利彩票的社会关注程度和社会影响力不断提高,为我国的社会福利事业做出了积极的贡献。2008年福利彩票销售额604亿元,同比下降4.5%,筹集公益金211.4亿元,同比下降2.6%。2008年民政系统彩票公益金共支出119.5亿元,资助项目用于福利类收养性单位45.2亿元,用于优抚类收养性单位3.7亿元,用于优抚安置单位1.3亿元,用于救助类单位7.2亿元,用于社区服务单位7.3亿元,用于殡葬类单位2.6亿元,用于专项资助12.2亿元,用于其他项目39.9亿元。
十二、老龄事业健康发展
截至2008年底,全国65岁及以上人口10956万人,占全国总人口的8.3%,比上年上升了0.2个百分点。60岁及以上人口15989万人,占全国总人口的12%,比上年上升了0.4个百分点。 为应对目前我国严重的人口老龄化趋势,满足人民日益增长的养老服务需求,老龄事业发展部门积极采取有效措施,扩大老龄服务领域和范围,统筹解决城乡养老服务问题。2008年底全国共有老年法律援助中心1.8万个,老年维权协调组织8.2万个,老年学校39797个,在校学习人员504.1万人,建立各类老年活动室32.4万个,全年接待来信来访56.2万次,有力地保障了老年人的合法权益。
十三、人才队伍建设成效显著
人才队伍建设取得重大进展。与人力资源和社会保障部联合出台《关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见》,将社会工作岗位明确为民政事业单位主体专业技术岗位。开展社会工作人才队伍建设中长期规划研究,加强社会工作培训宣传,积极推动社会工作者参与灾后恢复重建工作。成功举办首次全国社会工作者职业水平考试,2008年全国共有13.78万考生报名参加考试,已有4192人取得社会工作师职业水平证书,20648人取得助理社会工作师职业水平证书,标志着我国内地首批国家认证的社会工作者已经诞生。目前民政行业共有社会工作师3106人(其中民政事业单位1529人,基层群众自治组织966人,社会组织225人,民政行政机关286人,社会福利企业100人),助理社会工作师17525人(其中民政事业单位2730人,基层群众自治组织6158人,社会组织5682人,民政行政机关609人,社会福利企业2346人)。
以开展“民政行业特有工种职业技能鉴定”为核心,民政技能人才队伍建设工作取得重大突破。成功组织首次全国民政行业特有工种职业技能鉴定统一考试,共有1300余人参加了鉴定,共通过780人,确立了职业技能鉴定在民政技能人才考核评价体系中的主导地位,建立了民政技能人才评价新机制。进一步创新技能人才选拔表彰机制,圆满举办了首届全国民政行业假肢师、殡仪服务员职业技能竞赛,共产生6名“全国技术能手”,24名“全国民政行业技术能手”以及70名“全国民政行业优秀技能人才”;组织开展了民政行业优秀技能人才评选表彰活动,表彰一线技能人员252名,并授予他们“全国民政行业优秀技能人才”称号。目前,民政系统共有全国技术能手10名,全国民政行业技术能手24名,全国民政行业优秀技能人才322名。
2008年各类民政登记管理单位职工总数有972.2万人,其中民政行政机关86579人,民政事业单位53万人,社会组织475.8万人,基层群众自治组织276万人,社会福利企业154.3万人。民政行政机关人数中,从行政层级情况看,中央级314人,省级3731人,地级13131人,县级69403人;从年龄结构情况看,职工以中青年为主要力量, 35岁及以下20557人,占23.7%,比上年减少0.4个百分点;36岁至45岁34540人,占40%,与上年持平;46岁至55岁25637人,占29.6%,比上年增加了0.6个百分点;56岁及以上5845人,占6.8%,比上年下降了0.2个百分点。从学历结构情况看,具有大学本科及以上学历的职工有30622人,占35.4%,比上年增加2.4个百分点;具有专科学历的职工有35526人,占41%,比上年减少2个百分点;专科以下学历的有20431人,占23.6%,比上年减少0.4个百分点。
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