广东自2002年在国内率先启动了在全省范围内的旅游扶贫工程以来,五年间,政府投入1.5亿元扶贫资金,撬动了在建项目和与合同意向资金共计156.5亿元,使138个旅游扶贫重点项目直接受惠。
旅游扶贫资金“四两拨千斤”
自2002年起,广东连续5年每年安排3000万元旅游扶贫专项资金,扶持贫困地区尤其是山区的旅游基础设施建设。目前全省共确定了138个旅游扶贫重点项目,投入1.5亿扶贫资金,投向以51个山区县为主,以16个扶贫重点县为重点,覆盖粤北和粤东两翼的63个县(市、区)。
根据世界旅游组织测算,旅游业每投资1元钱,相关部门就增收43元,旅游业每直接就业1人,社会可以新增5-7个就业机会。据悉,目前全省旅游扶贫项目已解决直接就业人数3.1万人,按国际公认的5-7人的带动效应计算,间接就业人数达16.5-21.7万人。旅游扶贫已成为粤北山区和东西两翼发展经济、脱贫致富的重要突破口之一。
旅游扶贫是一个庞大的系统工程,五年来广东着力优先解决“最后一公里”的山区旅游交通瓶颈问题,据不完全统计,解决主干道通往旅游景区的交通瓶颈120多条共500多公里;广东利用“山洽会”和粤港合作会议等机会,积极为山区旅游开发招商引资创造条件。
然而,政府财政支持毕竟有限,充分发挥无形的手——引导投资商增强对山区旅游资源开发的信心,吸引外商和民间资本投向山区“旅游扶贫”项目,达到“四两拨千斤”的拉动效应。目前,广东省实施的以政府为主导、以市场开发为主体的“旅游扶贫”初具规模。
五年旅游扶贫乡村出现新变化
在广东,乡村旅游如今悄然兴起。广东省各地也在积极发掘本地多样化的特色旅游资源:“群山环拱,碧水泱泱”闻名的揭西致力于打造粤东后花园,目前该县形成了以绿色为主,古色(古代遗迹)、红色(红色旅游景点)相融的“三色”旅游景观,绿色生态旅游业已成为全县重要的经济增长点,旅游总收入翻倍。
2003年,肇庆将有特色的山区旅游资源纳入了“肇庆千里旅游走廊”开发建设,将省旅游扶贫资金作为山区旅游资源开发的启动资金,截至2006年,该市自筹资金7565万元,实际投入5635万元,规划建成7个初具规模的乡村景区,景区直接收入达5000万余元,惠及近3万农民。
清新县抓住广东省“旅游扶贫”的机遇,积极举办经贸招商推介会,两年共引进旅游项目25个,合同金额近19.2亿元,目前,该县的旅游景区(点)已达19个,形成了“漂流之乡、温泉胜地、自然生态”三大品牌。
不少贫困山区的地方政府以“旅游扶贫”为契机,将旅游扶贫作为新一轮旅游经济增长的突破口,发挥旅游业的行业带动优势,开发了旅游景区,促进了当地旅游相关行业的发展,多个地区的民间艺术得到挖掘,延长了旅游产业链,广大山区农民从旅游经济的发展中尝到了甜头,乡村的精神风貌也为之焕然一新。
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