对很多家庭来说,生男孩还是生女孩是非常重要的事情 资料图
计生政策正在转变
南方周末:按传统理解,标语主要作用是传递政策信息,因此要科学、准确、适度,这有没有具体标准?
张建:标准很简单,就是科学发展观和中央的决定。新的标语不光是温馨,国家宣传政策,科学、准确是第一要求,同时一定要考虑群众的可接受度。
南方周末:有没有系统内的干部认为这些标语偏“软”,可能对他们开展工作有影响?
张建:如果有人这么认为,那我只能说这个人对科学发展观和中央决定学得不够。国家的计生政策没有放松,只是工作思路和方式发生变化。
南方周末:这次清理、规范标语是想传达计生工作思路和方式的变化吗?怎样的变化?
张建:逐步向“以人为本”转变,1994年时我们就引入了“以人为本”的观念,这在部委里是第一家。其实已经改变很多了,只是民众一直不了解。这次我们清理、规范标语,也想借机改变我们的工作方式和形象。
南方周末:你们的宣传是不是也包括重塑计生干部的形象?
张建:不能说重塑,但确实想让民众对我们的计生工作有真正的了解,这次我们清理、规范标语就有这个意图。另外一个,就是想促进中国其他领域内标语的规范,迎接十七大、2008奥运会,什么年代说什么话,这点也得在标语上反映出来。
南方周末:面对民众的生育意愿,计生工作怎么能做到“以人为本”?
张建:生育意愿和现行政策的确存在矛盾,但是没有计划生育,我们国家的发展很有可能就是另一番局面了。我们说的“以人为本”,主要是变管理为服务,以前我们的计生专员去到农民家,不受欢迎,现在农民很欢迎啊,因为我们会带去很多优生优育的知识,他们有很多悄悄话,都跟我们的计生专员说,而且我们的队伍是非常年轻化和职业化的,再也不是小脚老太太上门宣传计划生育了。
标语是否还有用
南方周末:你觉得这三十多年来,计生标语的作用是否在减弱?原因是什么?
张建:确实在减弱。主要是因为媒介多了,现在农村家庭大多有广播电视,十年二十年前有吗?
南方周末:是不是民众对大标语这种宣传方式也比较淡漠?
张建:这个要分情况,在城市,可能是这样,在农村,大家还是看的。
南方周末:这样的话,对于标语,是不是也要分情况,有的也可以不用了。据我们了解,很多乡镇还是有强制性要求的,比如一个村要有多少条计生标语。
张建:我从来不赞成强制性要求。怎么能强制呢?我赞成一些地方可以不用搞标语了,比如北京,但是很多偏远山区还是要搞的。
南方周末:而有人会认为,都什么年代了,还在制作标语?在实际工作中,标语究竟有没有用?如果有,是什么?
张建:我看到网上有人说计生标语没用。从我们工作实际看,绝不能说计生标语没用,这是最基本的判断。我国实行计划生育政策三十多年了,标语的贡献非常大。政府必须通过一些方式传递政策信息,何况现在的人口形势仍然很严峻。
举个例子,十年前我去四川农村,随便问一个农民:“知不知道计划生育政策?”“知道啊!”“从哪知道的?”“标语写着的呀。”标语是计生工作开展三十多年来最重要的宣传形式之一,尤其在农村地区。
也许我们首都北京的大街上、我们的办公室里不需要标语了,但在最广大的农村地区,标语是一种重要的文化传播媒介。网民的世界里也许不需要标语,但农民需要。
南方周末:也有人说,国家应该远离标语口号,公权力不能染指这个空间,你怎么看?
张建:不能这么说,这是一种宣传政策和服务群众的途径。你去农村看一看,特别是中西部农村,很重要,不能少。
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