广东韶关市委、市政府10月9日召开推进全民创业动员大会,会上鼓励机关事业单位工作人员离职、辞职创业,并许以离岗领办、创办企业或受聘于民营企业的,三年内保留身份编制、职级和工资福利待遇,工资续算、职称评定等不受影响,三年内愿意回单位的重新安排工作。(中国新闻网10月10日)
近年来,有关公务员可以带薪下海经商的新闻,早就引起过舆论的强烈关注,人们对此贬多于褒,何以韶关还会出台这一明显会“遭骂”的政策呢?正如许多论者已经指出的那样:如此鼓励公务员带薪下海,应该顾及公众有关公平、公正的感受,应该警惕催生权力经济,应该防止产生腐败,等等。从根本上讲,机关干部本身就承担着为公共服务的职责,因此,有关部门更应该鼓励他们尽职尽责,干好本行,而不是鼓励他们离开本行去下海经商,这分明是一种行政价值倡导上的错乱。
特别值得一提的是,为这种举措叫好的声音也有。其理由是,这有利于打破中国社会根深蒂固的“官本位”思想,使人们认识到,人生的价值并不一定要体现在当官上。这也有利于促进机关人员分流等改革。
对此,笔者表示强烈的质疑和担忧。鼓励机关干部下海经商,不仅不能打破“官本位”,相反会强化“官本位”。机关干部下海经商,“三年内保留身份编制、职级和工资福利待遇,工资续算、职称评定等不受影响,愿意回单位的重新安排工作”,是带着救生圈的。机关干部掌握着信息、人脉等资源,他们下海经商可谓得天独厚。这只会更加让人们感到当官就是好处多多,即使哪天当腻了想换换心情下海一试,也可以拴着保险带。如此一来,“官本位”观念势必进一步强化。
并且,此举不仅会强化“官本位”,而且会催生一种新的“官商本位”。如果说,“官本位”让人们感到只有当官最好,整个社会是以官为中心的,那么,鼓励公务员带薪下海经商,则无疑是告诉人们:除了当官,经商也不错,而最好的是做“红顶商人”,做官经商两不误。金钱与权力更加紧密地结盟,势必使社会资源分配更加失去平衡,民主法治的进程将更加艰难。
出台鼓励公务员下海经商的措施,其本意是为了促进本地经济发展,鼓励创业,但客观上,很难避免“官商本位”的滋生蔓延。其最后的结果,不仅无助于真正促进地方经济社会发展,反而会带来更多隐患。(邓清波)
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