迟福林预测2020年中国经济转型升级的大趋势

发布时间： 2014-11-01 11:04:37 | 来源：中国发展门户网 | 作者：王虔 | 责任编辑：王振红

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中国进入服务业发展新时代，形成服务业主导的经济结构牵动经济社会转型全局

迟福林认为，进入服务业发展新时代，13亿人的潜在消费需求成为中国增长转型的突出优势；13亿人服务需求释放的规模与速度，在很大程度上决定了经济结构、利益结构、城乡结构调整的进程。释放13亿人的服务消费需求，推进由工业主导向服务业主导的转变，既是未来6年经济转型升级的大趋势，又是决定增长、转型与改革的关键所在。他提出以下建议：

加快形成服务业主导的经济结构新常态。从工业经济向服务业经济的转型与人均GDP水平有着内在联系。中国从人均GDP 6500美元到1万美元的过渡阶段中，服务业的比重至少会提高10个百分点。总的判断是，到2020年中国服务业占比达到55%以上是有条件、有可能的。人口城镇化为生活性服务业发展提供了重要载体。工业转型升级为生产性服务业发展注入内在动力。

形成服务业主导的新格局牵动影响经济转型升级的全局。服务业的发展程度是形成经济新常态的重要标志。它不仅成为经济转型的主要推动力，而且也将不断释放经济增长的新动力。

把实质性提高服务业占比作为“十三五”规划的约束性目标。“十三五”是中国经济转型升级的关键5年，能不能形成服务业主导的经济结构对中国未来10-20年的发展至关重要。明显提高服务业比重。加快推进投资转型。实现发展理念的深刻转变。

中国进入经济转型升级新时代，加快服务业市场开放与制度创新成为深化经济体制改革的重中之重

迟福林指出，中国由工业大国走向服务业大国，关键在于加快服务业市场开放和制度创新。这些年，服务业供给瓶颈问题突出，难以满足社会服务需求，根源不在于国内资本短缺，而在于服务业市场开放的严重滞后。当前，服务业行政垄断的特点仍然突出，市场开放程度较低，不适应转型升级的大趋势。

他认为，尽快使社会资本成为服务业发展的主体力量。发展服务业，主体是中小企业，关键是放开市场，重点是激活社会资本。从实践看，以大企业为主做强服务业并不成功，某些大企业靠做大规模进入世界500强，但缺乏对市场需求变化的灵敏反应，在国际市场的竞争力不强。从产业发展规律看，服务业门类繁多，个性化、差异化程度高，中小服务企业更能够灵敏地反映市场需求，并通过公平竞争激活、做大服务业市场。这在客观上要求尽快出台相关政策，加快服务业市场对社会资本的开放。例如：

第一，放开市场准入。

第二，实质性打破对社会资本的限制。

第三，加快公共资源配置市场化。

他提出，重点是打破服务业领域的垄断。加快发展服务业，关键在于打破服务业的行政垄断与行政管制。由于教育、医疗、健康、金融等服务业领域仍然保持一定程度的行政垄断，市场主体难以通过公平竞争来提高供给能力、供给质量和供给效率。他建议修改《反垄断法》、向社会资本推出有吸引力的重大项目并加大反行政垄断的力度。

迟福林同时提出，把提高服务贸易比重作为“十三五”对外开放的重大任务。从现实看，由于服务业领域的对外开放严重滞后，服务业难以利用国际先进技术和服务管理经验，制约了服务业的有效供给。其结果是，国内的某些服务消费外流的问题比较突出。未来6年提高服务贸易的对外开放度具有紧迫性。这就需要以发展双边、多边自由贸易区为重点，加快服务贸易对外开放进程。

第一，把2020年服务贸易占贸易总量比重提高到20%，作为“十三五”对外开放的重要目标。

第二，实施负面清单管理制度和外商投资准入前国民待遇。

第三，逐步把服务业外商投资审批制改为登记备案制。

第四，加快扩大双边和区域服务贸易协定，打破一些国家对中国服务贸易的壁垒。

迟福林指出，到2020年，中国实现由工业大国向服务业大国的转型，意味着中国经济的全面转型升级。它不仅是一个经济增长新常态的形成过程，还伴随着经济结构新常态、利益结构新常态、制度创新新常态的形成；不仅涉及经济领域的改革，还涉及到社会、文化、生态等各个领域的改革。

推进服务业主导的转型与改革，不仅对中国未来10年、20年的公平可持续发展有着决定性影响，而且将给包括新兴经济体在内的全球经济带来重大利好。

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