1．西部大开发：面向新世纪的战略抉择

在中国发展的战略棋盘中，西部的发展极为重要。我国西部国土面积占全国的56%，人口占全国的22．8%（2009年），实施西部大开发，是实现全国现代化必不可少的前提。

西部大开发重点工程——西藏铁路改革开放至今，沿海地区发生了巨大变化，西部地区也在加速发展。然而，由于西部的特殊条件，东西部的差距仍在扩大。以江泽民同志为核心的党中央适时提出西部大开发，正是我国现代化建设的客观要求，也是在新世纪实现我国现代化战略目标的必然抉择。

西部大开发是一项规模宏大的系统工程，需要有全新的发展思路和总体规划。国家提出西部开发要以基础设施建设为基础，以生态环境保护为根本，以经济结构调整、开发特色产业为关键，以依靠科技进步、培养人才为保障，以改革开放为动力，以繁荣经济、使各族人民共同富裕为出发点，在总体规划下，今年将在西部地区新开工10大工程，继而循序渐进，遵循经济规律实施，避免一哄而起。

2．西部大开发决策出台前后

(1)邓小平的“两个大局”的战略。

80年代，当改革开放和现代化建设全面展开以后，1988年，邓小平针对中国发展不平衡的特点，提出了“两个大局”的战略构想。一个大局，就是沿海地区加快对外开放，较快地先发展起来，中西部地区要顾全这个大局。另一个大局，就是当沿海地区发展到一定时期，要拿出更多的力量帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区也要服从这个大局。

(2)1999年6月9日，江泽民总书记提出，加快中西部地区发展步伐的条件已经具备，时机已经成熟。

(3)1999年11月，中央经济工作会议部署，抓住时机，着手实施西部地区大开发战略。

新华网北京9月17日电　实施西部大开发战略10年来，通过国家支持、自身努力和开展对外合作，西部地区城乡面貌有了很大改善，经济增长步伐明显加快，发展的质量和效益明显增强，正进入历史上最好的发展时期。

经济实现平稳较快增长：2000年至2008年，西部地区生产总值（各省区市加总数）从16655亿元增加到58257亿元，年均增长达到11．7％，超过全国同期经济增长水平，与全国同口径地区生产总值增速的差距不断缩小。人均地区生产总值由4624元增加到1．6万元，从相当于全国各地区加总平均水平的59．5％提高到63．7％。全社会固定资产投资由6111亿元增加到35839亿元，占全国各地区加总的比重提高了约2个百分点。地方财政收入由1127亿元增加到5159亿元，占全国各地区加总的比重提高了约0．4个百分点。

基础设施建设薄弱局面不断改善：10年来，国家不断加大对西部地区交通、水利、能源、通信、市政等基础设施建设的支持力度，2000至2008年累计新开工重点工程102项，投资总规模达1．7万亿元，青藏铁路、西气东输、西电东送、国道主干线西部路段和大型水利枢纽等一批重点工程相继建成，西部地区基础设施建设取得了突破性进展。“五纵七横”国道主干线西部路段1．6万公里全线贯通，西部开发8条省际干线公路1．8万公里将于2010年全面建成。铁路建设日新月异，累计新建铁路超过8000公里，截至2008年底，铁路营业里程近3万公里。航空事业快速发展，截至2008年底，西部地区民用运输机场数量达到79个，占全国机场总数的49．4％。水利设施建设成绩斐然，广西百色、四川紫坪铺、宁夏沙坡头、内蒙古尼尔基等大型水利枢纽相继建成发挥效益。城乡基础设施条件全面改善。

生态环境保护和建设显著加强：10年来，国家先后实施了退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理、退牧还草等生态工程，大力增加和恢复林草植被，水土流失减少，风沙危害减轻，长江上游、黄河上中游等重点流域生态环境明显改善，国家西部生态安全屏障得到巩固。截至2008年底，累计营造林4．03亿亩，其中退耕地造林1．39亿亩，占同期全国造林总面积的52％，工程区森林覆盖率提高3个百分点。退牧还草工程累计安排草原围栏建设任务5．97亿亩，其中禁牧2．87亿亩、休牧2．97亿亩，配套安排重度退化草原补播改良任务1．22亿亩。三峡库区及其上游、丹江口库区及其上游水质保持稳定，黄河中上游水污染防治取得积极进展，滇池水质恶化趋势得到控制。重点污染源治理不断加强，节能减排取得重要进展，循环经济试点建设积极推进。主要污染物排放量有所下降。