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2011年内蒙古自治区金融运行报告（全文）
关键词： 中国 金融运行 经济发展 区域经济 金融创新 十二五
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二、政策支持，在全国率先实现金融机具下乡财政补贴政策
2010年，自治区政府在全国率先出台了对各类金融机具下乡实行专项补贴政策，对金融机构在旗县以下乡镇（苏木）、村（嘎查）每新增一台ATM机，一次性补贴5万元；每新增一台POS机一次性补贴100元；开办“流动银行”一次性补贴3万元。同时鼓励盟市、旗县财政适当进行配套补贴，自治区财政计划3年内至少补贴资金3500万元。2011年，中国人民银行呼和浩特中心支行配合自治区财政厅完成了2011年1000万财政补贴审核发放工作。同时积极争取地方政府加大对农村牧区支付环境建设的支持，锡盟等部分地方政府出台了金融机具下乡资金补贴政策。2011年全区旗县以下农村牧区新增ATM机396台，布放量增长1.7倍，POS机新增1152台，增长1.3倍。
三、优化服务，加快推动现代化支付系统在农村牧区的覆盖
中国人民银行积极提供政策支持，推动农村金融机构尽快接入现代化支付系统。2011年，为鄂尔多斯市康巴什村镇银行、乌拉特前旗大众村镇银行等23家涉农金融机构办理支付系统代理、账户及联网核查系统接入、票据制版、行名行号设置等工作。截至2011年末，全区农村牧区银行业网点总数2353个，接入人民银行支付系统1960个，县城乡镇合计接入比率83.3%，是2009年的2.91倍；农信银支付清算系统县城乡镇合计接入比率为100%，支付系统直通旗县乡镇工作取得明显成效。
四、倡导创新，建立完善多样化、便利化的支付结算渠道
一是农牧民工银行卡特色服务实现了乡镇全覆盖，截至2011年末，业务量累计41万笔，金额突破6亿元；通过惠农卡和“惠农一卡通”发放的财政补贴资金达到181.4亿元，涉及38类140余项补贴，436.1万户城乡居民受益。二是农副产品收购资金非现金结算试点工作进展顺利。2011年，呼伦贝尔农发行对粮食收购企业的非现金结算比例达81.6%。阿荣旗国储粮收购资金通过非现金结算方式支付13.6亿元，卖粮农户非现金结算比例增长1.6倍。锡林郭勒盟牲畜产品收购非现金支付试点工作成效显著，全年被调查的19家代表性的牲畜产品加工企业共实现非现金结算牲畜收购和销售资金7.5亿元，占其收购和销售总量的55.2%。非现金支付结算工具的推广，有效地缓解了全区粮食、畜产品收购资金结算难题。三是为方便农牧民使用政府各项财政补贴资金，全面推动银行卡助农取款服务业务，2011年12月，农行赤峰敖汉旗支行完成4个商户的签约、挂牌，取现4笔，金额3000元，实现了全区助农取款业务零的突破。争取2013年末，银行卡助农取款服务农村牧区旗县以下苏木乡镇覆盖率达到100%；POS机在苏木乡镇、嘎查村的布放数量达到3000台。四是指导农村信用社发行兼具小额循环信贷及借记功能的“福农卡”22万张，简便贷、还手续，突破地域限制，方便农牧民。
（三）物价高位运行，通胀压力加大
1.居民消费价格呈倒“V”型变动态势。2011年前三季度，内蒙古消费价格指数承接上年走高态势，屡创新高，随着各项稳物价措施的出台，物价在9月份达到峰值后逐步回落趋稳，全年运行呈“两头缓中间高”的特点（见图11）。食品价格高企是拉动物价上涨的主要原因，对物价的影响程度达71.4%。
2.生产价格呈倒“U”型走势，农业生产资料涨幅较大。2011年，内蒙古生产价格增长“先高后低”，呈倒“U”型走势，工业生产者购进价格和生产者出厂价格分别累计上涨6.1%和7.8%（见图11）。随着惠农政策的相继落实以及设施农业投入力度的加大，对农业生产资料的需求增加，直接带动农业生产资料价格大幅上涨，全年累计上涨6.3%，同比上升4.3个百分点。
3.就业形势总体稳定，劳动力价格继续上升。2011年，内蒙古各级政府千方百计扩大就业，着力提高社会保障标准，不断完善社会保障体系。全年城镇新增就业26万人，10万多名应届往届高校毕业生落实就业。城镇居民、农牧民工资性收入分别增长17.2%和 26.4%，最低生活保障人均补贴标准分别增长13%和18%，企业职工养老金每人每月增加220元，涨幅高于全国5.6个百分点。
4.资源性产品价格改革深入推进。
2011年，内蒙古积极稳妥推进资源性产品价格改革，促进经济发展方式转变，制定了电力多边交易市场建设方案；落实国电煤价格临时干预措施，提高发电企业的上网电价和网点的电价，缓解电价矛盾；完善资源节约和环境保护收费政策体系；建立控制主要污染物排放的长效机制，采用差别化收费政策，促进产业经济结构调整。
（四）财政收入实现历史跨越，支持民生力度加大
2011年，内蒙古坚持富民与强区并重、富民优先的战略，积极为民办好“十二件实事”和实施“十项民生工程”，不断加大对“三农三牧”和民生领域投入，着力提高居民生活水平。全区地方财政收入达2261.8亿元，其中，一般预算收入1356.7亿元，完成年度预算的116.5%；地方财政支出增长31.5%，主要用于产业结构调整和改善民生（见图12）。
