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2011年内蒙古自治区金融运行报告（全文）
关键词： 中国 金融运行 经济发展 区域经济 金融创新 十二五
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专栏 1 草场承包经营权质押贷款助推草原经济实现可持续发展
为推动内蒙古畜牧业发展和改善农牧民生产生活，农村信用社等金融机构相继开办了草场承包经营权质押贷款业务，促进了草原的保护和建设，对边牧地区信用环境的改善和民间借贷行为的规范起到了积极作用，取得明显成效。
一、草场承包经营权质押贷款发放情况
内蒙古拥有13亿亩天然草原，主要分布于锡林郭勒盟和呼伦贝尔市境内。锡盟自1983年开始实施草原承包经营，截至目前，锡盟地区共有5.5万户牧户承包草场，占牧业人口的21％。发放草场承包经营权质押贷款的主要是农业银行、农村信用社和农村合作银行三家金融机构，截至2011年，农业银行发放此类贷款余额为910万元，共计194户牧户，农村信用社和农村合作银行发放此类贷款余额为 45547万元，共计 19061户，其中，形成不良贷款户数为185户，贷款金额为717万元，质押草场面积共计5320万亩。目前呼伦贝尔市草原承包经营面积为 7336万亩，占全部草原面积的 53.9％。草原承包户为 19191户，占全部牧民的比例为69.3％。当地发放草场承包经营权质押贷款的金融机构主要为农信社和农业银行，鄂温克旗境内的包商村镇银行也发放此类贷款。目前已发放草场承包经营权质押贷款约 2亿元，质押草场面积为 2870万亩。不良贷款为 126万元，不良率为0.7％。
目前，牧户以草场证直接作为质押物申请贷款的模式较为普遍，具体操作模式主要按照农户小额信用贷款和农户联保贷款两种信贷业务开展。锡盟地区草场承包经营权质押贷款发展较缓慢，贷款额度以3万元和5万元为主，一年期居多。其中农业银行规定，草场承包经营权质押贷款可流转使用，最长使用期限可达到3年，审核放贷周期为7天左右。呼伦贝尔市开展草场承包经营权质押贷款较晚，但发展速度较快，目前有75％的承包户申请到了草场承包经营权证质押贷款，贷款额度 0.5万元-30万元不等，平均贷款期限为 1年至3年。各家金融机构针对草场承包经营权质押贷款的开展均有明确的操作规程，但都要求牧民将草场证直接用于质押，审核放贷周期为 3至7天，最长不超过 15天。
二、发放草场承包经营权质押贷款取得明显成效
经济效益。一是有效缓解了牧民无抵押品难以融资的困难，调动了其发展生产的积极性。取得了资金的牧户一方面受改善生产生活水平的内在动力的激励，另一方面受按期偿还贷款的外在压力的驱动，发展生产的积极性明显提高。二是提高了牧民收入，促进了畜牧业的发展。承包户融资后的用途主要是扩大生产，提高生活质量，购买牲畜，购置饲草、建棚圈、打井等，促进了畜牧业的持续稳定发展，牧民收入也得到了显著提高。
生态效益。草场承包经营权质押贷款的开展起到了改善草场质量，保护和建设草原的积极作用。据调查，呼伦贝尔市牧民取得贷款后用于基础设施建设、植被恢复和草场改良等方面的投入增加了32.3％，有效地遏制了草原生态的持续恶化。
社会效益。一是有利于边牧地区信用环境的改善。广大牧民切实认识到诚实守信的重要性，形成了牧户争当信用户的良好环境。二是有利于维护地方金融稳定，抑制了民间借贷行为的无序发展。
（二）证券交易有所下降，上市公司发展加快
1.证券期货机构稳步发展，股票交易有所下降。2011年，证券期货公司积极完善法人治理结构，业务不断壮大，抗风险能力逐步增强，全区设有1家期货公司、2家法人证券公司和56家证券营业部。因股指震荡下行，股市交易量下降11.9%，证券公司营业收入和利润总额分别下降46.1%和1.0倍。
2.股票融资大幅增加，上市公司发展加快。2011年，22家境内上市公司经营持续向好，累计募集资金502.8亿元，总市值增长15.3%。其中，君正能源、东宝生物IPO融资31.6亿元（见表3）。上市公司后备资源发展加快，1家企业拟挂牌上市，3家企业已报送首发上市申请材料，2家企业进入上市辅导期。
（三）保险业持续健康发展，保障服务功能日益增强
1.保险市场体系日益完善，保险机构经营效益显著提高。2011年，保险业发展势头良好，全区保险机构1765家，保险从业人员8.4万人，保费收入增长15.6%，高于全国5.0个百分点，产寿险业务比为52：48；累计赔付支出增长19.8%，保险密度同比提高54元/人（见表4）。产险公司经营效益持续向好，承保利润增长1.1倍，承保利润率达12.0%，同比提高4.6个百分点。
2.保险保障功能不断健全，险种结构明显改善。财产险各险种协调发展，车险与非车险保费收入分别增长21.1%和21.9%，交强险与商业险保持稳定增长；农业险支农惠农作用进一步增强，保费收入达17亿元，排名全国第二，承担风险责任226.2亿元，受益农户268.7万户。人身险业务结构调整成效显著，缴费结构趋于合理，渠道结构不断优化，个人代理渠道占比同比提高3.4个百分点，银邮渠道新单期缴费率达28.1%。