政府工作报告解读:十看点微观中国发展路径

2012年03月06日08:46 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：政府工作报告大外交大转折发展层次教育管理制度转企改制 ECFA 文化创意产业看点发展难题

■看点五：【医改】

公立医院改革须多层面同步推进

政府工作报告提出，推进公立医院改革、鼓励引导社会资本办医、充分调动医务工作者积极性、建立和谐的医患关系、加强公共卫生服务。

中国人民大学医改研究中心主任、中国人民大学公共管理学教授王虎峰认为，报告全面、系统地分析了我国经济社会发展所面临的新形势、新任务，其中诸多方面与公立医院改革密切相关，也为推动深化公立医院改革提供了新的思路和新的机遇。

他建议将政府层面的改革，重点是转变职能、改进管理服务方式，和医院层面的改革，重点是法人治理结构、科学民主决策，以及科室层面的改革，重点是医务人员的绩效、管理、薪酬和医患协调，这三个层面的改革举措协调一致，同步推进。

“公立医院改革，目前最主要还是体制与机制问题。实践证明，没有一个成熟的、公益的医疗服务系统，即使医疗保障水平再高也会损害参保人的利益，导致医疗保险基金与公共卫生资源的巨大浪费。”全国人大常委会委员郑功成说。

郑功成认为，推进公立医院改革已经成为落实城乡居民医疗保障权益的前提条件，特别是县级医院改革应当加快。政府有责任科学规划医院服务机构的布局，真正培育与促进社会或私人医疗系统的健康发展，最终让全体人民获得满意的医疗保障服务。

■看点六：【教育】

教育经费兑现承诺人才培养急需变革

政府工作报告提出，2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。

这意味着该目标自1993年提出以来我国有望首次实现这一承诺。中国教育科学研究院研究员、教育学博士储朝晖认为，要保证教育支出占GDP比例的4%目标，具体几方面对工作有明确的要求，即地方政府应该做些什么。目前而言，中央政府已经开始加大对教育的投入，以确保教育经费4%的实现，“温家宝总理强调要加强薄弱环节的推动，使钱的使用提高至最高效益。”

“教育经费占GDP的4%，我觉得与教育思想、教育指导思想体制这些方面来比，当前的经费并不是主要问题，我们的经费是怎么合理使用的问题。有些学校的经费，浪费惊人，有些学校需要经费的又确实没有钱。”全国人大财经委副主任贺铿也表示。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇担忧的是，虽然我国教育在教育投入增长的背景下有大发展，却没有大变化。教育和人才在规模上快速发展，却缺乏质量。

他表示，《教育规划纲要》所确定的创新人才培养机制改革、教育管理制度改革、现代学校制度建设、考试升学制度改革，都直指当下的教育问题要害，但令人遗憾的是，目前这些改革在推进过程中，阻力较大，进展缓慢。

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