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二、保障措施
（一）主要污染物减排
印发《2010年度主要污染物总量减排计划》、《2010年江苏省主要污染物总量减排监测体系建设和运行工作计划》、《全省燃煤机组脱硫电价考核规范》等办法，完善政策减排体系。2010年，COD和SO2排放量分别比上年削减4.1%和2.2%，连续5年超额完成国家下达的年度减排任务，COD和SO2累计分别减排17.86万吨和32.27万吨，比2005年净削减18.5%和23.5%，完成“十一五”减排总目标的122%和131%，位列全国第一方阵。
淘汰落后产能。“十一五”累计淘汰钢铁落后生产能力1162万吨、焦化产能444万吨、造纸产能50.3万吨、皮革产能25万标张、化纤产能16.5万吨，关停小火电机组728.6万千瓦，淘汰水泥落后产能3320万吨。连续5年开展化工污染专项整治，累计关闭化工生产企业5034家，占全省化工生产企业总数的43.5%，3000多家企业“入园进区”，其中2010年关闭化工企业403家。
加快基础设施建设。2010年底，全省城镇污水日处理能力达1100多万立方米，比“十五”末翻了一番。2010年累计建成城镇污水收集管网超过2500公里，实际处理污水量28.6亿立方米，比2009年增长17％。所有大型燃煤机组全部安装了脱硫设施，2010年底，我省燃煤机组总装机6384万千瓦，脱硫率近100％，新增脱硫能力是“十五”末的3倍。
严格环境准入。颁发《江苏省建设项目环境影响评价文件暂停审批管理规定（试行）》，对5种限批情形以及限批和解限程序进行了规定。制订《建设项目环境管理规程》，细化分工建设项目全过程环境管理，明确环评、评估、监理、监测和监察等单位在建设项目环境管理体系中的职责。出台《关于进一步做好外商投资项目环评审批工作的通知》，提高审批效率，优化服务环境。2010年全省共审批建设项目报告书（表）39734个，总投资34690亿元。
（二）流域区域污染防治
深入实施太湖流域水环境综合整治方案，组织实施《江苏省太湖流域省界断面总体达标方案》和《太湖一级保护区整治方案》，662项重点工程已完工和在建的达到574项，占总数86.7%；已完成投资416亿元，占总投资71.3%。在高温、少雨、水位低等极端不利气候条件下，主要饮用水源地水质保持安全稳定。
全面开展治淮行动，出台《江苏省淮河流域水污染防治规划执行情况考核暂行办法》，印发《关于加强通榆河水环境综合整治的意见》，开展通榆河环境质量区域补偿试点工作，编制《通榆河水污染防治规划（2010-2015）》。146项重点项目，已完成132项，调试4项，在建7项，占总数98%；已完成投资77.36亿元，占总投资85%。2个国家考核省界断面，两项指标均达到国家考核要求。45个重点断面水质达标率为91.1%，较2005年提高13.8个百分点。
列入国家南水北调东线规划的102项工程项目，已完成99项，在建3项，完成率97.1%；已完成投资57.65亿元，占总投资97.5%。14个控制断面高锰酸盐指数和氨氮两项指标平均浓度均达到地表水Ⅲ类标准，分别比2005年下降13.5%和33.3%，综合达标率上升35.7个百分点。
确保饮水安全。省政府批准《江苏省饮用水水源地安全保障规划》，省环保厅等部门制定了《关于贯彻实施全国城市饮用水水源地环境保护规划的意见》，建立了饮用水源地环境保护的定期报告和督查制度。完成全省环保重点城市地表水饮用水源地环境状况基础调查工作，对300个农村饮用水源地基础环境开展了调查评估。
启动蓝天工程建设。省政府出台《关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》和《江苏省蓝天工程职责分工和任务分解方案》。继续推进城市“烟控区”建设，加强煤烟型污染治理，提高城市集中供热水平。以削减细颗粒污染物排放为重点，推广使用高效布袋除尘技术，开展新一轮除尘改造。加强火电、钢铁、有色和建材等行业的颗粒物排放控制。利用卫星对秸秆焚烧情况进行遥感监测，及时预测空气扩散情况，做好预防和应急。
13个省辖市实现机动车环保检测场站全覆盖，建成环保检验机构80家，建设简易工况法检测线205条，核发机动车环保检验合格标志515万多张。南京等地实施区域限行管理，禁止“黄标车”、无标车进入划定的限行区域，促进“黄标车”淘汰，削减机动车排气污染负荷。编制实施扬尘污染防治工作方案，苏州等市制定实施城市扬尘污染防治管理办法，综合治理扬尘污染。
（三）城乡环境综合整治
加强城市环境综合整治定量考核工作。对全省120条城市黑臭河流，积极实施控源、截污、清淤、活水等整治工程和驳岸、绿化美化工程，消除或基本消除河流黑臭现象。
加强固废监督管理。颁发《关于进一步加强污水处理厂污泥环境监管工作的通知》，对污水处理厂、污泥集中处置单位、污泥转移提出监管要求。办理固体废物跨省转移139项，批准转移27类固体废物约15.4万吨。编制《江苏省持久性有机污染物“十二五”污染防治规划》。开展四个重点行业二噁英类排放源更新调查，摸清排放现状。2010年底，家电“以旧换新”活动全省共回收672.83万台，拆解664.09万台，拆解率达98.7%，名列全国前茅。
确保辐射安全。完成“迎上海世博、保辐射安全”专项行动。建成省核与辐射应急指挥中心，健全辐射事故应急机构，成立江苏省辐射事故应急办公室。省级辐射环境监测能力在全国率先通过环保部评估。启用“国家辐射安全监管系统”，实行网上审批，建成江苏省核与辐射信息系统，核技术利用单位辐射安全许可证核发率100%。所有新改扩建的输变电、通信基站、广播电视等伴有电磁辐射项目环保手续履行率100%。4154家核技术利用单位监督检查率达到100%，600余家限期整改企业整治达标率达到100%。共处理辐射纠纷投诉与咨询175起。江苏省城市放射性废物库建成投入使用，已收贮废源282枚，废物558公斤；全面清理原汤山城市放射性废物库收贮废源和废物，714枚废源和19.5吨废物已安全送交国家永久库。
严格控制重金属污染。组织编制《江苏省“十二五”重金属污染综合防治规划》，从加快产业结构调整和优化、提升产业准入门槛、开展重金属排放企业专项整治、推进涉及重金属生产企业入圆进区、建立环境风险评估和应急价格机制、开展重金属污染健康危害监测与诊疗、提升农产品安全保障水平、统筹解决历史遗留问题等方面提出了明确要求，确定全省重点防控行业、重点防控区域和重点防控企业，明确“十二五”重金属排放量削减、环境质量改善的目标。开展涉及重金属企业的专项整治，共检查涉及重金属排放企业1327家，依法取缔关闭117家，限期治理293家，依法处罚142家，罚款742万元。
联合开展农村环境综合整治目标责任制国家试点。省财政安排“以奖代补”专项资金3000万元，带动地方各级投入9.21亿元，完成200个环境综合整治省级示范村任务。深化“以奖促治”政策，争取国家专项资金2.5亿元、地方财政配套资金4亿元，在16个示范县（市、区）开展大规模的农村环境连片整治试点。
实施江苏省重要生态功能保护区划，开展102个涉及重要生态功能保护区的建设项目审批和预审。实施沿海地区环境保护和生态建设三年行动方案，坚持滩涂围垦生态用地比例不少于20%。加强保护区执法管理，调查处理一批违法违规行为。开展全省生物多样性保护战略和行动计划研究，启动江苏省生物多样性保护“十二五”规划编制工作。积极创新生态保护融资渠道，启动利用亚行贷款5000万美元盐城湿地保护项目。制定物种资源调查第二阶段后期工作计划。