四是繁荣社会事业方面。支持教育、文体、人才培养、公共安全等社会事业发展,让人民群众共享改革发展成果。
———安排85.2亿元促进教育优先发展。主要是巩固城乡义务教育经费保障机制;推进中小学校舍安全改造工程;建立学生饮用健康奶市对区县奖补机制;补助区县提前完成塑胶运动场建设;免除农村贫困生和涉农专业中职学生学费;加快中高职院校实训基地和民办高校建设;提高高校生均综合定额标准。
———安排13.4亿元推动文体事业进步。主要是加快社区文化设施和基层文化服务体系建设,实现乡镇综合文化站、文化信息资源共享、广播电视村村通工程全覆盖;支持文化体制改革、文艺精品创作和哲学人文社科研究;保障公益性文化场馆和体育场馆建设运行;支持市第三届运动会举办和竞技体育发展;促进全民健身工程建设和群众体育普及。
———安排99.2亿元强化公共服务管理。主要是保障党政机关履行社会公共管理职责;支持民主党派参政议政和社会团体事业发展;促进人才引进培养和对外交流;深化政法经费保障体制改革;增强案件侦破、依法审理和反恐处突能力;支持人民调解、法律援助和司法救助;加强安全生产、食品卫生检测和流通市场监管。
五是统筹区域发展方面。遵循市与区县25∶75分配格局,坚持分类扶持,强化激励约束,增强城乡、区域发展的协调性。
———安排191.5亿元提高保障水平。主要是财力下沉,进一步发挥转移支付均衡性作用;完善县乡基本财力保障机制,逐步缩小区域间发展差距;健全村级组织运转经费保障机制,提高村干部补贴和村级组织办公经费最低保障标准,实现村级公共服务中心建设全覆盖。
———安排66.1亿元夯实内生动力。主要是支持“一圈”做强园区经济;兑现三峡电站税收返还等库区政策;加大民族地区财税扶持力度;实施“两翼”市级税收增量全额补助;推进“两翼”农户万元增收工程;免除区县扶贫配套加快整村脱贫;支持户籍管理制度改革;加快农村公路、水利等基础设施和村社便道建设;深化林权制度改革;实施生态区域保护转移支付。
———安排41.4亿元拓展辐射功能。主要是推进内环外移和优化布局,提升主城发展空间和辐射带动力;落实6个区域性中心城市发展专项资金,强化综合服务功能;31个郊区县社会发展专项资金规模增加到9.3亿元,推动公共设施建设提速;落实101个市级中心镇和4个重点示范镇补助,增强综合承载和集聚效应。
为确保完成全年预算目标任务,全市财政要进一步深化财税体制改革,加强科学化、精细化管理。一是开源节流。一般预算、基金预算“两手并重”,夯实财力基础,做大收入规模。继续实行机关事业单位公用经费零增长,严控会议、车辆、出国、招待等一般性支出,努力控制并降低行政成本。统筹市级行政事业单位历年结余,纳入部门预算滚动安排。二是强化管理。建立区县政府性债务统计评价预警体系,动态监控债务风险。规范机关事业单位经营服务性收费,将行政事业性收费全部纳入非税收入征管。加强文化、体育等重大公益性场馆资产管理。强化会计基础核算。制定财政监督条例,加大对重大财税政策、政府性投资和专项资金落实情况的监管力度。三是提升绩效。加强预算控制,对财政资金安排项目严格实行预算评审,对货物、工程、服务实行政府采购。完善预算支出评价体系,制定专项资金绩效评价办法。拓展涉农专项资金招投标分配范围,进一步提高财政资金使用绩效。
各位代表,新的一年,机遇与挑战并存,新形势新任务给财政工作提出了更高要求。全市财政要积极主动作为,科学统筹安排,圆满完成全年财政预算任务,为推动重庆经济社会又好又快发展提供坚实的财力保障!
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